水利部、發改委、財政部、農業部和國土資源部發布《關于加快推進高效節水灌溉發展的實施意見》,再次明確了十三五規劃中提出的五年1億畝和今年《政府工作報告》中提到的新增2000萬畝的高效節水灌溉具體指標,要求各級部門高度重視,編制省級實施方案,確保如期完成任務。《意見》同時要求各地加大財政支持力度,利用好土地出讓收益計提、開放性金融、過橋貸款、專項建設基金、抵押補充貸款(PSL)及社會資本等各類資金。

評論:

《意見》再次明確今年2000萬畝高效節水灌溉改造是硬指標,要求確保如期完成,對應今年約400億的市場空間。

《意見》要求各省編制具體實施方案,并在7月份中旬報備,工作細化到市、縣,并落實到具體項目。此外,要求各地進行按月量化考核,及時上報情況,由水利部統計報送國務院,嚴格追究弄虛作假。

習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針,把節水擺在了突出位置。近年來, 每年一號文件都會對全面實施區域規模化高效節水灌溉做出安排部署。今年來,農田水利方面政策支持力度持續加強。2016年3月,李克強總理在《政府工作報告》中提出今年新增高效節水灌溉面積2000萬畝,這是農業節水規劃目標首次進入政府工作報告。為此,水利部在4月份召開全國加快推進水利建設視頻會議,要求各地務必高度重視。4月底, 國務院又通過《農田水利條例(草案)》,對農田水利規劃建設、運行維護和農田灌溉、排水等作了具體規定,并鼓勵社會力量參與建設和經營。

在經濟下行的趨勢下,政府為穩增長將加大基礎設施投入力度,水利建設是“補短板”的重要方向,而其中農田水利又是重中之重。今年農田水利的投資顯著提升,僅2000萬畝的高效節水灌溉目標如期完成將對應著約400億的市場空間。2000萬畝的目標中任務較重的地區是河北、內蒙古、新疆、山東、河南、云南和甘肅等西北部邊遠缺水地區和中原地下水壓采區,占全國任務指標超過60%。

行業收益明顯,政策利好PPP 模式的推廣。

《意見》中提出先建機制后建工程的原則,要建立健全長效管護機制,培育專業化服務隊伍,利用好社會資本,利好節水PPP 模式的大范圍推廣。PPP 模式將解決農田節水設施運營持續性的問題,同時有助于提高龍頭企業的市場競爭力和毛利率水平,改變行業長期低價競爭的格局。農田節水行業受益標包括大禹節水、京藍科技和新疆天業。  來源：國信證券