在手機(jī)屏幕上輕輕一點(diǎn)，千米外的水噴頭便自動(dòng)打開。日前，在威縣趙村鄉(xiāng)，河北開源節(jié)水公司CEO趙文峰拿出手機(jī)，演示了“智慧節(jié)水灌溉系統(tǒng)”。“1萬多畝地，澆地只要兩個(gè)人，而一家一戶模式至少需要200人。”趙文峰說，用該系統(tǒng)還能節(jié)水三分之一以上。
人均水資源量只有100多立方米的威縣，比中東的以色列還要缺水。以前，沒有地表水灌溉，便超采地下水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮焉钸_(dá)400多米。“長此以往，用不了多少年，連子孫后代的水也將被抽干。”河北省一位水利專家指出。
遏制地下水超采，成為威縣的當(dāng)務(wù)之急。
為推廣節(jié)水，威縣每年都要投入大量設(shè)施建設(shè)資金，但實(shí)際收效甚微。“重建輕管”是主因。“向農(nóng)民一家一戶征收水資源費(fèi)是很難的，后期又缺乏專業(yè)的維修管護(hù)，很多節(jié)水設(shè)施新建兩三年后便報(bào)廢了。”威縣水務(wù)局副局長張貴思坦言。
為扭轉(zhuǎn)這種局面，威縣縣政府決定采用PPP模式，引入社會(huì)資本實(shí)施“建管服一體化”智慧節(jié)水灌溉項(xiàng)目，由專業(yè)節(jié)水公司對該縣17.61萬畝耕地實(shí)施節(jié)水灌溉。
“如果用大水漫灌的模式，每畝地年需水一百七八十立方米，而用新模式，每畝節(jié)水能超過70立方米。另外，通過專業(yè)人員維護(hù)，設(shè)施能使用20年以上。我們相當(dāng)于一家‘農(nóng)田物業(yè)’公司。”趙文峰表示。
社會(huì)資本的付出需要獲得合理回報(bào)。除了向農(nóng)民收取灌溉服務(wù)費(fèi)外，政府給予的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)也是公司的一個(gè)收入來源。
根據(jù)自身水資源量，威縣確定了本縣水資源水權(quán)為每畝83.8立方米。項(xiàng)目公司一畝地用水量每節(jié)省1立方米，便可收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1元錢。
農(nóng)戶和公司都受益了，政府呢？
盡管進(jìn)行了部分投資，每年還要支出獎(jiǎng)勵(lì)資金，但威縣財(cái)政局局長潘國軍透露，相對于之前投資的低效，新模式可節(jié)省財(cái)政資金17%以上，“這些錢花得很值”。同時(shí)，與一家一戶的農(nóng)民相比，項(xiàng)目公司的水資源費(fèi)征收起來要容易得多。
省財(cái)政廳PPP處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施PPP模式運(yùn)作，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)節(jié)水的積極性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化管護(hù)，助力全省地下水壓采目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
短評
節(jié)水還需引“活水”
河北是全國最缺水的省份之一。水資源缺乏，已成為制約河北可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。近年來，河北省不斷加大財(cái)政投入，采取各種措施推廣節(jié)水，但地下水嚴(yán)重超采現(xiàn)象并沒有得到有效根治。這其中，節(jié)水設(shè)施的“重建設(shè)、輕管理”是一個(gè)重要原因。要解決這一問題，創(chuàng)新體制機(jī)制是關(guān)鍵。威縣采取PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式，改變了傳統(tǒng)的管護(hù)方式，最終實(shí)現(xiàn)了政府、農(nóng)戶、公司三贏。這種做法創(chuàng)新了節(jié)水的體制機(jī)制，也為河北省地下水超采綜合治理工作提供了借鑒。
創(chuàng)新體制機(jī)制，為節(jié)水引來更多“活水”，河北省的地下水超采綜合治理將不再是“老大難”。 來源：河北日報(bào)
