2015年8月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》指出，2015年至2020年，將建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題將明顯改善。同年的3月17日，呼和浩特市政府出臺(tái)《呼和浩特市城市規(guī)劃區(qū)地下綜合管廊管理暫行辦法》，對(duì)地下綜合管廊建設(shè)有更加細(xì)致要求。
當(dāng)一個(gè)新的名詞不斷閃現(xiàn)在市民腦海中時(shí)，“什么是地下綜合管廊？與現(xiàn)在地下管網(wǎng)相比有什么先進(jìn)之處？綜合地下管廊內(nèi)部是什么樣子？今年呼和浩特市將在哪些地方建設(shè)？新建城區(qū)與老城區(qū)該如何對(duì)待？”帶著市民諸多疑問(wèn)，記者采訪多個(gè)部門(mén)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解析。
直埋下的“隱患”
2015年7月18日，因施工挖斷天然氣主管道，呼和浩特市東南城區(qū)47個(gè)小區(qū)和單位“斷氣”；9月15日，呼和浩特市南柴火市街一垃圾站施工，天然氣管道被挖斷；9月30日，呼和浩特市錫林南路地鐵勘探，挖斷天然氣管道……打開(kāi)百度，搜索近兩年呼和浩特市因修路挖斷地下管線的相關(guān)新聞，僅2014年至2015年間，各個(gè)媒體共報(bào)道就有約25篇，其中挖斷天然氣報(bào)道約有12篇。“難道施工方就不看圖紙嗎，想挖哪就挖哪？”這是事發(fā)后，大部分市民共同的質(zhì)疑。而施工方給的回應(yīng)是：“挖開(kāi)以后根本找不到線位”。管網(wǎng)有問(wèn)題就挖路，卻挖斷別家的管道，好像成了通病。
據(jù)了解，目前呼和浩特市現(xiàn)有管網(wǎng)種類(lèi)包含給水、雨水、污水、再生水熱力、煤氣、電力、電信等。給水管道約748公里，雨水管道約285公里，污水管道約558公里，再生水管道約9.1公里，熱力管道約135公里，燃?xì)夤艿兰s326公里。呼和浩特市共有4處雨污水以及電力電信箱涵，主要集中在海拉爾西街、錫林郭勒南路、鄂爾多斯大街、呼倫貝爾南路。
呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城建科鄔磊表示，長(zhǎng)期以來(lái)，呼和浩特市地下管網(wǎng)敷設(shè)一般采用傳統(tǒng)的直埋方式，由各專(zhuān)業(yè)管線根據(jù)需要隨路而定，“拉鏈路”現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，使配套管線損壞而造成間接的經(jīng)濟(jì)損失較大，還因?yàn)楣芫€建設(shè)導(dǎo)致的道路反復(fù)開(kāi)挖，對(duì)道路通行造成了極大的阻礙，影響市民正常出行。眼下，呼和浩特市地下管網(wǎng)絕大多數(shù)采用直埋方式，市區(qū)至今也沒(méi)有一段綜合管廊。
鄔磊介紹，“拉鏈路”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)主要原因?yàn)椋闯浞掷玫缆返叵驴臻g，而依托道路建設(shè)的地下管線大部分由管線單位自行設(shè)計(jì)、施工和管理，缺少整體的規(guī)劃，嚴(yán)重影響了道路安全和管線使用壽命。其次，多種專(zhuān)業(yè)管線未能進(jìn)行統(tǒng)一管理，大大降低了管理效率。同時(shí)未合理規(guī)劃的地下管線，容易遭受各類(lèi)災(zāi)害的侵襲，將對(duì)城市造成難以預(yù)估的破壞，給呼和浩特建設(shè)與發(fā)展埋下了隱患。
用什么樣的地下管理模式逐步取代直埋方式，成了建設(shè)部門(mén)一直探索的問(wèn)題。
地下綜合管廊揭開(kāi)神秘面紗
其實(shí)從2014年，呼和浩特市已經(jīng)開(kāi)始籌備申請(qǐng)建設(shè)城市地下綜合管廊項(xiàng)目，2015年8月3日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題將明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。而地下綜合管廊應(yīng)配套建設(shè)消防、供電、照明、通風(fēng)、給排水、視頻、標(biāo)識(shí)、安全與報(bào)警、智能管理等附屬設(shè)施，提高智能化監(jiān)控管理水平。
2015年3月17日，呼和浩特市政府也出臺(tái)《呼和浩特市城市規(guī)劃區(qū)地下綜合管廊管理暫行辦法》，對(duì)地下綜合管廊做了細(xì)致說(shuō)明，地下綜合管廊是納了電力、有線電視、通信(含監(jiān)控線路)、燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒅兴⒔煌ㄐ盘?hào)多種公共設(shè)施管線，已實(shí)施地下綜合管廊的區(qū)域且在地下綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排綜合管廊以外的管線位置，各管線單位的管線必須由綜合管廊進(jìn)出，不得再擅自開(kāi)挖單獨(dú)建設(shè)自用管廊。
在鄔磊看來(lái)，隨著呼和浩特城市面積不斷擴(kuò)大，道路資源相對(duì)緊俏的前提下，想提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，同時(shí)緩解土地資源與地下空間集約利用率，更延長(zhǎng)地下管線的使用壽命，實(shí)行城市地下綜合管廊工程勢(shì)在必行。
據(jù)他介紹，綜合管廊，就是城市地下管線的綜合走廊，即在城市地下建設(shè)一個(gè)隧道空間，將水電、氣、熱、通訊等各類(lèi)市政管線集于一體，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，人和小型機(jī)械可以進(jìn)入廊內(nèi)作業(yè)并實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理。地下綜合走廊高約2米，寬2到3米，可以容納人以及小型維修車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)施工。用混凝土建起管線支架，將弱點(diǎn)管線、強(qiáng)電管線、雨污水、天然氣管線有效區(qū)分同時(shí)搭建在相應(yīng)的位置上。與傳統(tǒng)的市政管線分散直埋相比，綜合管廊的主要優(yōu)勢(shì)可避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成影響和干擾，降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用，便于各種管線的敷設(shè)、維修和日常管理綜合管廊，是實(shí)現(xiàn)城市未來(lái)高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)性支撐系統(tǒng)。
呼和浩特具備管廊建設(shè)條件
記者從呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)了解到，目前，呼和浩特現(xiàn)有的綜合管廊主要修建在舊城區(qū)改造范圍內(nèi)，道路地下可利用空間有限，而道路改造中雨水、再生水以及電力管道又是首先需要建設(shè)的市政管線類(lèi)型。根據(jù)呼和浩特地形特點(diǎn)，在滿(mǎn)足雨水重力排出的情況下采用了將幾種類(lèi)型管道采用管廊的方式統(tǒng)一集中建設(shè)。工程建設(shè)完成后，不但解決了城市的內(nèi)澇問(wèn)題，也為再生水及電力管線今后的建設(shè)預(yù)留出了管線位置及通道。
兩新區(qū)力爭(zhēng)開(kāi)建綜合管廊
那么，呼和浩特今年能開(kāi)建此項(xiàng)目嗎？哪些路段在規(guī)劃范圍內(nèi)？
呼和浩特市交通投資有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因新建成的城市區(qū)域地下空間面積充裕，符合地下綜合管廊建設(shè)要求，所以按照既定計(jì)劃實(shí)施方案，呼和浩特市東部新區(qū)以及南部新區(qū)在建設(shè)范圍內(nèi)，建設(shè)資金約為一公里一個(gè)億。但因部分新建道路現(xiàn)有管線長(zhǎng)度以及周邊行政村拆遷，加上該建設(shè)項(xiàng)目仍未立項(xiàng)，所以具體在那些新建道路以及城市主干道上開(kāi)建綜合管廊項(xiàng)目點(diǎn)位還沒(méi)有確定。但今年力爭(zhēng)在東部以及南部新區(qū)開(kāi)建地下綜合管廊試點(diǎn)工程。呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城建科鄔磊也回應(yīng)，今年會(huì)開(kāi)始建設(shè)此工程，但涉及資金預(yù)算，所以具體開(kāi)建時(shí)間還不能確定。
記者從呼和浩特市交通投資有限責(zé)任公司了解到，針對(duì)現(xiàn)有城區(qū)特別是老城區(qū)地下管網(wǎng)雜亂情況，建設(shè)單位采取依托呼和浩特市地鐵以及老城區(qū)改造建設(shè)為契機(jī)，在涉及到地鐵附近綜合管廊建設(shè)路段時(shí)，逐步開(kāi)工建設(shè)。
“地下綜合管廊更像二環(huán)快速路”
呼和浩特市規(guī)劃局辦公室主任穆小紅介紹，目前，呼和浩特市城區(qū)地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，施工單位若想破路，按照正常程序需要來(lái)規(guī)劃部門(mén)審批，審批通過(guò)后給施工單位建設(shè)施工圖紙，同時(shí)規(guī)劃部門(mén)也會(huì)增派勘探儀器以及人員現(xiàn)場(chǎng)勘察。但部分施工單位并未提前來(lái)規(guī)劃部門(mén)審批，而直接破路維修，因不熟悉地形圖紙加上管網(wǎng)復(fù)雜，造成破路施工時(shí)誤將其他管線挖斷。
穆小紅說(shuō)，按照城市規(guī)劃“先地下后地上”的原則，城區(qū)部分較為寬闊的主干道才有條件建設(shè)地下綜合管廊，一些較小的街巷因地形受限不適合施建綜合管廊。而綜合管廊并不是市民認(rèn)為那樣，只要路面夠?qū)挾寄芙ㄔO(shè)施工，其實(shí)城市地下綜合管廊更像二環(huán)快速路一樣，有疏導(dǎo)和調(diào)度的功能，在外圍空間緩解城區(qū)地下管網(wǎng)壓力，讓土地資源與地下空間資源能夠互補(bǔ)。 來(lái)源：烏海網(wǎng)
當(dāng)一個(gè)新的名詞不斷閃現(xiàn)在市民腦海中時(shí)，“什么是地下綜合管廊？與現(xiàn)在地下管網(wǎng)相比有什么先進(jìn)之處？綜合地下管廊內(nèi)部是什么樣子？今年呼和浩特市將在哪些地方建設(shè)？新建城區(qū)與老城區(qū)該如何對(duì)待？”帶著市民諸多疑問(wèn)，記者采訪多個(gè)部門(mén)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解析。
直埋下的“隱患”
2015年7月18日，因施工挖斷天然氣主管道，呼和浩特市東南城區(qū)47個(gè)小區(qū)和單位“斷氣”；9月15日，呼和浩特市南柴火市街一垃圾站施工，天然氣管道被挖斷；9月30日，呼和浩特市錫林南路地鐵勘探，挖斷天然氣管道……打開(kāi)百度，搜索近兩年呼和浩特市因修路挖斷地下管線的相關(guān)新聞，僅2014年至2015年間，各個(gè)媒體共報(bào)道就有約25篇，其中挖斷天然氣報(bào)道約有12篇。“難道施工方就不看圖紙嗎，想挖哪就挖哪？”這是事發(fā)后，大部分市民共同的質(zhì)疑。而施工方給的回應(yīng)是：“挖開(kāi)以后根本找不到線位”。管網(wǎng)有問(wèn)題就挖路，卻挖斷別家的管道，好像成了通病。
據(jù)了解，目前呼和浩特市現(xiàn)有管網(wǎng)種類(lèi)包含給水、雨水、污水、再生水熱力、煤氣、電力、電信等。給水管道約748公里，雨水管道約285公里，污水管道約558公里，再生水管道約9.1公里，熱力管道約135公里，燃?xì)夤艿兰s326公里。呼和浩特市共有4處雨污水以及電力電信箱涵，主要集中在海拉爾西街、錫林郭勒南路、鄂爾多斯大街、呼倫貝爾南路。
呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城建科鄔磊表示，長(zhǎng)期以來(lái)，呼和浩特市地下管網(wǎng)敷設(shè)一般采用傳統(tǒng)的直埋方式，由各專(zhuān)業(yè)管線根據(jù)需要隨路而定，“拉鏈路”現(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)，使配套管線損壞而造成間接的經(jīng)濟(jì)損失較大，還因?yàn)楣芫€建設(shè)導(dǎo)致的道路反復(fù)開(kāi)挖，對(duì)道路通行造成了極大的阻礙，影響市民正常出行。眼下，呼和浩特市地下管網(wǎng)絕大多數(shù)采用直埋方式，市區(qū)至今也沒(méi)有一段綜合管廊。
鄔磊介紹，“拉鏈路”現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)主要原因?yàn)椋闯浞掷玫缆返叵驴臻g，而依托道路建設(shè)的地下管線大部分由管線單位自行設(shè)計(jì)、施工和管理，缺少整體的規(guī)劃，嚴(yán)重影響了道路安全和管線使用壽命。其次，多種專(zhuān)業(yè)管線未能進(jìn)行統(tǒng)一管理，大大降低了管理效率。同時(shí)未合理規(guī)劃的地下管線，容易遭受各類(lèi)災(zāi)害的侵襲，將對(duì)城市造成難以預(yù)估的破壞，給呼和浩特建設(shè)與發(fā)展埋下了隱患。
用什么樣的地下管理模式逐步取代直埋方式，成了建設(shè)部門(mén)一直探索的問(wèn)題。
地下綜合管廊揭開(kāi)神秘面紗
其實(shí)從2014年，呼和浩特市已經(jīng)開(kāi)始籌備申請(qǐng)建設(shè)城市地下綜合管廊項(xiàng)目，2015年8月3日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求到2020年，建成一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運(yùn)營(yíng)，反復(fù)開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題將明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。城市新區(qū)、各類(lèi)園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路要根據(jù)功能需求，同步建設(shè)地下綜合管廊；老城區(qū)要結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開(kāi)發(fā)等統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。而地下綜合管廊應(yīng)配套建設(shè)消防、供電、照明、通風(fēng)、給排水、視頻、標(biāo)識(shí)、安全與報(bào)警、智能管理等附屬設(shè)施，提高智能化監(jiān)控管理水平。
2015年3月17日，呼和浩特市政府也出臺(tái)《呼和浩特市城市規(guī)劃區(qū)地下綜合管廊管理暫行辦法》，對(duì)地下綜合管廊做了細(xì)致說(shuō)明，地下綜合管廊是納了電力、有線電視、通信(含監(jiān)控線路)、燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒅兴⒔煌ㄐ盘?hào)多種公共設(shè)施管線，已實(shí)施地下綜合管廊的區(qū)域且在地下綜合管廊中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排綜合管廊以外的管線位置，各管線單位的管線必須由綜合管廊進(jìn)出，不得再擅自開(kāi)挖單獨(dú)建設(shè)自用管廊。
在鄔磊看來(lái)，隨著呼和浩特城市面積不斷擴(kuò)大，道路資源相對(duì)緊俏的前提下，想提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，同時(shí)緩解土地資源與地下空間集約利用率，更延長(zhǎng)地下管線的使用壽命，實(shí)行城市地下綜合管廊工程勢(shì)在必行。
據(jù)他介紹，綜合管廊，就是城市地下管線的綜合走廊，即在城市地下建設(shè)一個(gè)隧道空間，將水電、氣、熱、通訊等各類(lèi)市政管線集于一體，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，人和小型機(jī)械可以進(jìn)入廊內(nèi)作業(yè)并實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理。地下綜合走廊高約2米，寬2到3米，可以容納人以及小型維修車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)施工。用混凝土建起管線支架，將弱點(diǎn)管線、強(qiáng)電管線、雨污水、天然氣管線有效區(qū)分同時(shí)搭建在相應(yīng)的位置上。與傳統(tǒng)的市政管線分散直埋相比，綜合管廊的主要優(yōu)勢(shì)可避免由于敷設(shè)和維修地下管線頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成影響和干擾，降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線的維修費(fèi)用，便于各種管線的敷設(shè)、維修和日常管理綜合管廊，是實(shí)現(xiàn)城市未來(lái)高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)性支撐系統(tǒng)。
呼和浩特具備管廊建設(shè)條件
記者從呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)了解到，目前，呼和浩特現(xiàn)有的綜合管廊主要修建在舊城區(qū)改造范圍內(nèi)，道路地下可利用空間有限，而道路改造中雨水、再生水以及電力管道又是首先需要建設(shè)的市政管線類(lèi)型。根據(jù)呼和浩特地形特點(diǎn)，在滿(mǎn)足雨水重力排出的情況下采用了將幾種類(lèi)型管道采用管廊的方式統(tǒng)一集中建設(shè)。工程建設(shè)完成后，不但解決了城市的內(nèi)澇問(wèn)題，也為再生水及電力管線今后的建設(shè)預(yù)留出了管線位置及通道。
兩新區(qū)力爭(zhēng)開(kāi)建綜合管廊
那么，呼和浩特今年能開(kāi)建此項(xiàng)目嗎？哪些路段在規(guī)劃范圍內(nèi)？
呼和浩特市交通投資有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因新建成的城市區(qū)域地下空間面積充裕，符合地下綜合管廊建設(shè)要求，所以按照既定計(jì)劃實(shí)施方案，呼和浩特市東部新區(qū)以及南部新區(qū)在建設(shè)范圍內(nèi)，建設(shè)資金約為一公里一個(gè)億。但因部分新建道路現(xiàn)有管線長(zhǎng)度以及周邊行政村拆遷，加上該建設(shè)項(xiàng)目仍未立項(xiàng)，所以具體在那些新建道路以及城市主干道上開(kāi)建綜合管廊項(xiàng)目點(diǎn)位還沒(méi)有確定。但今年力爭(zhēng)在東部以及南部新區(qū)開(kāi)建地下綜合管廊試點(diǎn)工程。呼和浩特市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)城建科鄔磊也回應(yīng)，今年會(huì)開(kāi)始建設(shè)此工程，但涉及資金預(yù)算，所以具體開(kāi)建時(shí)間還不能確定。
記者從呼和浩特市交通投資有限責(zé)任公司了解到，針對(duì)現(xiàn)有城區(qū)特別是老城區(qū)地下管網(wǎng)雜亂情況，建設(shè)單位采取依托呼和浩特市地鐵以及老城區(qū)改造建設(shè)為契機(jī)，在涉及到地鐵附近綜合管廊建設(shè)路段時(shí)，逐步開(kāi)工建設(shè)。
“地下綜合管廊更像二環(huán)快速路”
呼和浩特市規(guī)劃局辦公室主任穆小紅介紹，目前，呼和浩特市城區(qū)地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，施工單位若想破路，按照正常程序需要來(lái)規(guī)劃部門(mén)審批，審批通過(guò)后給施工單位建設(shè)施工圖紙，同時(shí)規(guī)劃部門(mén)也會(huì)增派勘探儀器以及人員現(xiàn)場(chǎng)勘察。但部分施工單位并未提前來(lái)規(guī)劃部門(mén)審批，而直接破路維修，因不熟悉地形圖紙加上管網(wǎng)復(fù)雜，造成破路施工時(shí)誤將其他管線挖斷。
穆小紅說(shuō)，按照城市規(guī)劃“先地下后地上”的原則，城區(qū)部分較為寬闊的主干道才有條件建設(shè)地下綜合管廊，一些較小的街巷因地形受限不適合施建綜合管廊。而綜合管廊并不是市民認(rèn)為那樣，只要路面夠?qū)挾寄芙ㄔO(shè)施工，其實(shí)城市地下綜合管廊更像二環(huán)快速路一樣，有疏導(dǎo)和調(diào)度的功能，在外圍空間緩解城區(qū)地下管網(wǎng)壓力，讓土地資源與地下空間資源能夠互補(bǔ)。 來(lái)源：烏海網(wǎng)
