昨日，《陜西省地下水條例（草案修改二稿）》提交省十二屆人大常委會第二十三次會議審議，修改二稿在地下水超采區與禁采區、限采區的劃定，開發利用與保護監管等方面新增了諸多條款。

城市公共供水管網覆蓋地區禁采地下水

修改二稿規定，省水行政主管部門會同國土資源等有關行政主管部門根據地下水調查評價與監測成果、供水水源情況和國家有關技術規范，調整劃定地下水超采區。地下水超采區包括一般超采區和嚴重超采區。在地下水嚴重超采區，可劃定地下水禁止開采區或限制開采區，經省人民政府批準后向社會公布。城市公共供水管網覆蓋地區；通過替代水源能夠滿足用水需求的地區；發生過嚴重地面沉降、地裂縫等地質災害的地區；經地下水資源論證開采地下水有可能嚴重破壞生態環境或對社會公共利益產生重大損害的地區；重點文物保護單位保護范圍和法律、法規規定其他禁止開采地下水的區域，應為禁采區。地下水禁止開采區以外的嚴重超采區；一般文物保護區和風景名勝區；其他需要限制開采地下水的區域，應為限采區。

超過年度用水計劃累進加價征收水資源費

修改二稿同時規定，農業綜合開發、扶貧、土地整理、現代農業園區等項目，需要集中大量開采取用地下水的，項目建設單位應依法辦理取水許可審批手續，按照縣級以上水行政主管部門核定的取水量和井位建設地下水取水工程。縣級以上人民政府應推進農村集中式供水工程建設，加強地下水飲用水水源保護，對水源和供水水質定期監測，保證農村居民飲用水安全。

在取水許可及收費標準方面，修改二稿規定，直接取用地下水的單位和個人應向縣級以上水行政主管部門申請辦理取水許可證，并依法繳納水資源費。地下水水資源費標準由省價格主管部門會同省財政、水行政主管部門按照地下水高于地表水，超采區高于非超采區，水資源緊缺地區高于豐沛地區，經營性高于非經營性的原則確定和調整。超過年度用水計劃或者超定額取用地下水的，實行累進加價征收水資源費制度。在相鄰取水和糾紛處理方面，修改二稿規定，建設地下水取水工程取用地下水可能影響相鄰行政區域用水權益的，由取水方所在地縣級以上水行政主管部門與相鄰方水行政主管部門協商解決；協商不成的，由共同的上一級水行政主管部門協調處理。發生水事糾紛的，依照法律有關規定處理。

地下水資源開發利用信息依法向社會公開

在地下水污染防治方面，修改二稿規定，企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少對地下水的污染和水環境的破壞，對所造成的損害依法承擔責任。地下水飲用水水源補給區應通過工程技術、生態補償等措施，優先推廣使用生物農藥或者高效、低毒、低殘留農藥，嚴格控制化肥和農藥的施用量，積極發展綠色有機農業。

在監測與監管方面，修改二稿規定，地下水監測應按照國家監測技術規范要求進行，保證監測數據真實、準確和及時傳輸。縣級以上水利、國土資源、環境保護等部門有關地下水監測取得的數據資料，實行資源共享。地下水資源開發利用和地下水環境監測信息，由有關部門依法向社會公開，為公眾參與監督和節約、保護、利用地下水提供便利。   來源: 西安日報