上海因其特殊的地理位置和自然環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的流域上游污染和水上航運(yùn)事故污染等因素，造成全市供水水源將長期面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)。盡快完善水源安全保障長效機(jī)制，確保這座特大型城市供水水源長治久安，已刻不容緩。

上海供水水源主要集中在黃浦江上游和長江口，經(jīng)過近20多年的發(fā)展建設(shè)，形成了黃浦江上游、長江口陳行、青草沙以及在建東風(fēng)西沙等四大集中式生活飲用水水源地。10多年來，各方通過法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，在供水水源安全保障方面做了大量卓有成效的工作，進(jìn)一步增加了長江水源在城市供水中的比例，基本形成了“兩江并舉、多源聯(lián)動(dòng)”的供水格局。2009年成立的長三角地區(qū)合作發(fā)展聯(lián)席會議也將區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化事項(xiàng)納入其中。但在現(xiàn)行行政體制下，各地之間的橫向合作關(guān)系仍存在不同程度的阻礙，尤其在處理跨省界的水源地安全保障問題上，雖然流域機(jī)構(gòu)出面作了一定的協(xié)調(diào)，但成效還有待提升。比如上游來水污染造成本市水源地水量水質(zhì)難以完全保證。要解決這個(gè)問題，需要各方共同的努力。
 

     結(jié)合上海城市供水水源的實(shí)際，建議建立系統(tǒng)完善的突發(fā)性水污染事故風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)方案，做好應(yīng)急處置，使污染事件發(fā)生的幾率和造成的損失降至最低限度。在水源安全保障上各機(jī)構(gòu)之間權(quán)力分散、職責(zé)交叉、互相牽制，影響了水源安全保障管理的有效性，建議建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搭建水資源水環(huán)境事務(wù)協(xié)調(diào)平臺。

水源保障需要不同部門和地區(qū)之間、上中下游之間、左右岸之間的協(xié)調(diào)合作，采取通力配合的綜合措施才能奏效。建議環(huán)保和水行政主管部門資料共享，信息互通，建立合作交流機(jī)制和信息通報(bào)制度。

在生態(tài)環(huán)保方面，上游下游、各個(gè)地區(qū)都是一個(gè)命運(yùn)共同體，必須意識到“每一個(gè)上游地區(qū)，都是上上游的下游”。因此，建議盡快建立省市邊界水源地風(fēng)險(xiǎn)評估和聯(lián)防機(jī)制，流域上下游政府應(yīng)系統(tǒng)全面評估長江流域、黃浦江上游水源地污染風(fēng)險(xiǎn)源。同時(shí)，建立治理激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施合理的生態(tài)補(bǔ)償和污染賠償。來源：解放日報(bào)