????摘要：根據水利部《21世紀中國水供求》分析，2010年我國工業(yè)、農業(yè)、生活及生態(tài)環(huán)境總需水量在中等干旱年為6988億立方米，供水總量6670億立方米，缺水318億立方米。這表明，2010年后我國將開始進入嚴重的缺水期。
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???? 【記者陸昀】
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???? 5月9日至15日為“全國城市節(jié)水宣傳周”。此間，建設部副部長仇保興指出，近年來，我國一些地區(qū)持續(xù)干旱少雨，城市供水頻頻告急。
???? 據統計，全國有11個省（市）的100余座縣級以上城市供水短缺，其中嚴重缺水城市占56％。全國城市缺水總量達60億立方米。水資源污染、地下水超采和用水效率低下，進一步加劇了有限水資源的供需矛盾。當前，很多城市居民生產生活用水面臨嚴重困難，城市用水安全已受到嚴重威脅。
???? 仇保興說，盡管2000年以來，節(jié)水工作取得了明顯成效，但目前存在的六大問題仍使節(jié)水面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：
???? 一是一些地區(qū)對節(jié)水的重要性、緊迫性缺乏清醒的認識，缺少思想上的重視；一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項目；一些缺水城市熱衷于建設大草坪、水景觀；有的城市甚至認為推進節(jié)水會影響投資環(huán)境，把低水價作為招商引資的優(yōu)惠條件；有些水資源相對豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題，缺乏居安思危的意識。
???? 二是節(jié)水設施投入嚴重不足。
???? 三是水價改革不到位，不足以促進節(jié)約用水和污水再生利用，節(jié)水器具難以推廣，污水再生利用缺乏市場條件，污水再生利用設施建設緩慢。水價對企業(yè)供水成本的有效約束機制尚未建立，成本和水價相互攀升。在已建成的污水處理設施中，相當一部分不能正常運行。
???? 四是公眾節(jié)水意識不強，浪費水資源的現象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風氣。
???? 五是供水企業(yè)改革進展滯后。政企政事不分，依賴政府思想嚴重，核算管理粗放，缺乏節(jié)水降耗的內在動力。
???? 六是供水管網漏損嚴重。根據對408個城市的統計，2002年，全國城市公共供水系統（自來水）的管網漏損率平均達21.5％，全國城市供水年漏損量近100億立方米。
???? 仇保興要求，各地要充分認識城市節(jié)約用水和供水安全工作的重要性和緊迫性。各主管部門須分工協作，依法管理。堅持把節(jié)約用水放在首位，統籌考慮市鎮(zhèn)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的對策措施及工程布局方案，制定規(guī)劃，協調好供水、節(jié)水與污水再生利用工程設施建設。同時，加大城市供水價格的改革力度，充分發(fā)揮價格杠桿在水需求調節(jié)、水資源配置和節(jié)約用水方面的作用。建立合理水價體系，促進節(jié)約用水。認真執(zhí)行居民階梯性水價，非居民用水超計劃超定額加價制度，拉大定額外用水和定額內用水的價差，促進城市用水結構的調整。建立嚴格的節(jié)水制度，加強城市用水的定額管理，大力推廣應用節(jié)水器具。各單位現有房屋使用的不符合節(jié)水標準的用水器具，要在2005年以前全部更換為節(jié)水型器具。缺水城市嚴禁非節(jié)水型生活用水器具的銷售。并在2005年底以前完成對嚴重老化和漏損管網的改造任務。加強對城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用的指導和監(jiān)督。嚴格限制城市自來水可供范圍內的各種自備水源。對原有的自備水源要逐步減少許可取水量直至完全取消。在首批10個“節(jié)水型城市”的基礎上，進一步推進“節(jié)水型城市”的創(chuàng)建。嚴重缺水城市以及南水北調工程沿線受水城市，要力爭“十五”期間達到“節(jié)水型城市”的標準。
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???? 【記者陸昀】
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???? 5月9日至15日為“全國城市節(jié)水宣傳周”。此間，建設部副部長仇保興指出，近年來，我國一些地區(qū)持續(xù)干旱少雨，城市供水頻頻告急。
???? 據統計，全國有11個省（市）的100余座縣級以上城市供水短缺，其中嚴重缺水城市占56％。全國城市缺水總量達60億立方米。水資源污染、地下水超采和用水效率低下，進一步加劇了有限水資源的供需矛盾。當前，很多城市居民生產生活用水面臨嚴重困難，城市用水安全已受到嚴重威脅。
???? 仇保興說，盡管2000年以來，節(jié)水工作取得了明顯成效，但目前存在的六大問題仍使節(jié)水面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：
???? 一是一些地區(qū)對節(jié)水的重要性、緊迫性缺乏清醒的認識，缺少思想上的重視；一些地區(qū)不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項目；一些缺水城市熱衷于建設大草坪、水景觀；有的城市甚至認為推進節(jié)水會影響投資環(huán)境，把低水價作為招商引資的優(yōu)惠條件；有些水資源相對豐富的地區(qū)，沒有充分重視節(jié)水問題，缺乏居安思危的意識。
???? 二是節(jié)水設施投入嚴重不足。
???? 三是水價改革不到位，不足以促進節(jié)約用水和污水再生利用，節(jié)水器具難以推廣，污水再生利用缺乏市場條件，污水再生利用設施建設緩慢。水價對企業(yè)供水成本的有效約束機制尚未建立，成本和水價相互攀升。在已建成的污水處理設施中，相當一部分不能正常運行。
???? 四是公眾節(jié)水意識不強，浪費水資源的現象普遍存在，還沒有形成全社會節(jié)水的良好風氣。
???? 五是供水企業(yè)改革進展滯后。政企政事不分，依賴政府思想嚴重，核算管理粗放，缺乏節(jié)水降耗的內在動力。
???? 六是供水管網漏損嚴重。根據對408個城市的統計，2002年，全國城市公共供水系統（自來水）的管網漏損率平均達21.5％，全國城市供水年漏損量近100億立方米。
???? 仇保興要求，各地要充分認識城市節(jié)約用水和供水安全工作的重要性和緊迫性。各主管部門須分工協作，依法管理。堅持把節(jié)約用水放在首位，統籌考慮市鎮(zhèn)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的對策措施及工程布局方案，制定規(guī)劃，協調好供水、節(jié)水與污水再生利用工程設施建設。同時，加大城市供水價格的改革力度，充分發(fā)揮價格杠桿在水需求調節(jié)、水資源配置和節(jié)約用水方面的作用。建立合理水價體系，促進節(jié)約用水。認真執(zhí)行居民階梯性水價，非居民用水超計劃超定額加價制度，拉大定額外用水和定額內用水的價差，促進城市用水結構的調整。建立嚴格的節(jié)水制度，加強城市用水的定額管理，大力推廣應用節(jié)水器具。各單位現有房屋使用的不符合節(jié)水標準的用水器具，要在2005年以前全部更換為節(jié)水型器具。缺水城市嚴禁非節(jié)水型生活用水器具的銷售。并在2005年底以前完成對嚴重老化和漏損管網的改造任務。加強對城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用的指導和監(jiān)督。嚴格限制城市自來水可供范圍內的各種自備水源。對原有的自備水源要逐步減少許可取水量直至完全取消。在首批10個“節(jié)水型城市”的基礎上，進一步推進“節(jié)水型城市”的創(chuàng)建。嚴重缺水城市以及南水北調工程沿線受水城市，要力爭“十五”期間達到“節(jié)水型城市”的標準。
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