價格改革后以“漲”居多，對此，物價部門并不諱言。“資源性產品價格之所以總是漲，影響因素一是成本，二是稀缺程度，三是環境被污染后的修復成本。”省物價局工業價格處處長武春說，拿水來說，江蘇是用水大省，每年用500億噸水，占全國1/5左右，而80%以上的用水最終都變成了污水。
看清改革怎么動水價，不妨先弄清水價是怎么構成的。以南京市為例，2012年6月1日起，南京第一階梯的水價從每立方米2.8元漲至3.1元。當時，在3.1元的水價中，除了1.42元的供水價格，還有三項附加費，即城市公用事業附加費6分錢，污水處理費1.42元，水資源費0.2元(含南水北調基金0.07元)，三項附加費占水價的54%。此外，水務集團每月還代收5元的垃圾處理費。需要說明的是，隨著南水北調工程順利完工，去年9月，包括江蘇在內的6省市取消了南水北調基金。
那么，水資源費要怎么調？據武春介紹，國家要求我省到“十二五”末地表水水資源費最低征收標準達到0.2元。南水北調基金取消后，水價原本應降低0.07元，但是，在南水北調基金取消的同時，江蘇正根據國家要求上調水資源費，上調幅度也是7分錢，二者相抵，這項改革對水價的實際影響是不漲也不降。水資源費調整改革的另一項內容，是建立水資源費差別化征收體系，用水越多，繳納的水資源費就越多。目前，我省水資源費調整方案已基本確定，只待省政府批復后實施。
我省污水處理費的現行標準是2008年太湖水污染事件發生后制定的，蘇南地區在每噸1.3元—1.6元區間執行，蘇中蘇北在1元—1.2元，各市具體標準自定，如南京按1.42元征收。“現行標準之前，污水處理費最高標準也只有1.15元，2008年那次上調幅度蠻大的，”武春說，不過，一晃又過去了6年多，污水處理費已6年未調。因此，今年我省將出臺污水處理費指導性意見，除了適當提高標準，還要全面按照企業環境信用評價等級，差別化地收取污水處理費。
實施階梯水價，我省本走在全國前列。在國家于2013年底出臺居民階梯水價指導性意見前，我省已有9市實施了居民階梯水價。
對照新“國標”，9市階梯方案“不吻合”之處在于階梯水價的用量覆蓋比例和階梯價格比例。如，南京市第一階梯水量覆蓋了超過95%的家庭，三級水價比例為1：1.2：1.5，按照新“國標”，第一階梯、第二階梯用水量都要下調。去年7月1日，宿遷執行階梯水價，三級階梯水價的級差之比為1:1.5:3，一、二兩級分別覆蓋85%和95%的家庭，成為我省首個水價符合“國標”的省轄市。不難看出，如果用新“國標”重新校正南京的階梯水價方案，那么，將有至少幾萬戶家庭會因為“第一階梯”水不夠用而用到加價的水。而且目前，南京居民用水三個階梯的價格分別為3.1元、3.81元和4.52元，如果第一級水價不變，那么，按新“國標”拉開差距后，第三級水價可能會超過9元/立方米。
“除宿遷以外的12市，必須在今年底前按照新‘國標’制定階梯水價，為督促各地實施，我們除要求各地物價部門按照上報的時間進度表推進外，每半年還要向各市人民政府通報推行落實情況。”武春說。
