1月18日至23日，昆明兩會召開。昆明市長李文榮在會上表示，2015年將預計投入30億元推進滇池污染治理。

存在資金缺口

李文榮在政府工作報告中稱，2014年，昆明深入實施“滇池治理三年行動計劃”，滇池水質持續(xù)改善，化學需氧量、總氮、總磷指標分別下降5.63%、10.3%、14.2%，國家考核的16條入湖河道有14條水質達標。

對于2015年的滇池治理計劃，李文榮稱，昆明市將繼續(xù)扎實推進滇池綜合治理，圍繞滇池治理“十二五”規(guī)劃目標任務，完成規(guī)劃項目34個，推進實施4個，完成投資30億元以上。

事實上，自1993年起治理滇池，至今已投入近600億元，但滇池治理仍未取到突破進展。如《重點流域水污染防治專項規(guī)劃2013年度考核結果的公告》顯示，環(huán)保部考核范圍包括松花江、淮河(含南水北調東線)、海河、遼河、黃河中上游、巢湖、滇池、三峽庫區(qū)及其上游、長江中下游重點流域25個省，結果顯示，僅滇池流域云南省的考核結果為“差”，其余均為“好”。

此外，在資金投入方面卻依然存在較大缺口。2013年啟動上述行動計劃時，預計的總投資為341億元。分擔到每年的計劃是：2013年投資141億元，2014年投資126億元，2015年投資74億元。但實際完成投資進度卻遠低于上述計劃。

其中，2013年實際完成86億元，2014年實際完成61.1億元，而按照目前昆明市的投資計劃，2015年預計投資30億元，則三年行動計劃的總投資不足200億元。

昆明市環(huán)保局匿名人士對21世紀經濟報道記者稱，上述數字僅僅是統(tǒng)計了昆明市在滇池治污上的投入，實際的總投資應該加上流域縣市的投資額度。但他也強調，“即使再加上滇池流域縣市的治理資金投入，也依然無法完成既定的投資目標。”

而在2014年12月30日環(huán)保部西南環(huán)保督查中心對昆明市政府的約談中，亦提到了資金缺口問題。環(huán)保部西南環(huán)境督查中心稱，滇池流域水污染防治工作存在資金缺口較大、推進項目實施的手段不多、項目進度安排統(tǒng)籌不夠和部分重點項目工程配套不完善等問題，在規(guī)劃項目推進和水質改善兩方面均不理想。

上述環(huán)保部門人士稱，昆明市財力并不強，盡管有中央補貼，市一級財力依然無法連續(xù)多年支撐滇池動輒百億元的治污費用支出。

建議設立滇池保護資金

滇池治污也獲得了昆明兩會代表的關注。21世紀經濟報道記者獲悉，昆明市政協委員、民盟昆明市委副主委馮剛提交了《關于關閉滇池一級保護區(qū)內濕地公園的建議》。

在該提案中，馮剛認為修建濕地公園是提前消費滇池治理成果，嚴重干擾了滇池生態(tài)系統(tǒng)的自我修復，滇池周邊濕地公園應該關閉。

馮剛表示，按照滇池保護條例規(guī)定，滇池一級保護區(qū)內應該建濕地，按滇池目前水域面積約300平方公里來算，濕地面積需占到1/10，現在已經基本建成。但問題是，現在所建的并不是濕地，而是濕地公園，干擾了滇池生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力。  

馮剛認為，滇池周邊濕地建設每年之所以花費巨大，很大一部分都是投入到濕地公園的公共設施建設中，是為游人準備的，應該把這部分資金節(jié)省下來，將有限的資金投入到更多的濕地建設中，進行封閉式管理，“這樣一來既減少了人工維護的成本，又把對自然環(huán)境的干預影響降到最低，才能真正構建起滇池濕地生態(tài)系統(tǒng)。”

而九三學社昆明市委員會則以集體提案的方式，建議盡快建設生態(tài)補償機制，收滇池保護費，讓濕地建設好之后有人管護、維護，發(fā)揮濕地的生態(tài)效應。

九三學社稱，建立滇池生態(tài)保護專項資金，出臺在滇池流域內開放項目需支付滇池保護費以及滇池濕地生態(tài)建設補償金的相關政策，用來補償其因建設而導致的滇池流域環(huán)境負荷增加，環(huán)境容量下降所應承擔的環(huán)境資源費用，體現誰污染誰付費，誰受益誰付費的原則。完善濕地布水系統(tǒng)，將其作為污水處理系統(tǒng)的延伸，發(fā)揮其進一步提升污水處理廠出水水質的功能，將濕地凈化水質的效益納入污水處理收費中，按比例作為濕地管護資金。