歲末年終，水電氣安全暢通是市民關心的熱點話題，也是市民過上一個舒心年的基本生活保障。近日，有市民反映，小區生活用水二次供水水費一直是物業公司在收取，與周邊其他小區水費收費標準對比后發現，水費收取的標準五花八門。為何二次供水水費不能直接交給自來水公司？二次供水的水質安全嗎？

【現狀】 

多數小區二次供水由物業代管

目前，宜賓城區高層住宅二次供水主要有兩種方式，一種是自建儲水池或水箱，通過電機帶動水泵供水，這是最傳統的“二次供水”的方式。

記者走訪發現，在宜賓城區一些老舊宿舍樓和安置小區，這種方式比較常見，如建一座蘑菇傘狀的水塔，為小區高層住戶供水，但周圍衛生堪憂，積塵較厚，很容易成為小區生活用水的“安全死角”，至于如何進行日常維護和清潔消毒，居民們大多數并不知曉。

“這種二次供水方式的缺點是存在二次污染的風險，用戶需要定期對水箱進行清洗和消毒，才能維持水質的正常，如果沒有專人負責維護或長時間不清洗，容易存在水質安全方面的問題。”宜賓市二次供水有限公司相關人員說，有專門的物業服務的小區，一般由物業公司對水箱進行定期清洗和消毒，但是清洗和消毒的標準很難把控，而且也很難監管有關服務工作。

隨著新建小區增多，通過技術升級，很多小區二次供水采取無負壓供水技術。目前，很多在建小區和新交付使用的小區均采用這種二次供水方式。無負壓供水直接與自來水管相連，直接對管網的水進行二次加壓并輸送到高層，優點是全封閉，與自來水公司市政管道的水質標準一樣，可杜絕水質受污染，且節約成本。

記者采訪發現，許多居民對二次供水的衛生安全意識淡薄。不少人甚至對什么是二次供水都不清楚，至于他們家里用的自來水是否是二次供水也不知道。如何保證二次供水的水質衛生、規范二次供水設施的管理，亟待有關部門解決。

【問題】 

二次供水收費沒有統一標準

“我們高層的水費是3.2元/噸，底層要便宜一些。”宜賓臨港開發區青年城小區物業人員表示，為了避免住戶因欠費而導致停水，建議住戶可以到物業服務處預存水費。臨近的太陽島小區二次供水則是3元/噸。在西區，記者了解到，各小區高層二次供水的收費從2.8元/噸—3.4元/噸不等，比一次供水費用貴了30%左右，而且沒法開具正式發票，只有收據，很多業主對此疑惑不解。

“二次供水收費3元/噸左右比較普遍，有的小區水費甚至5元/噸。”一名知情人士告訴記者，收費沒有統一的標準，基本上由物管抄表、收費，標準也是物管說了算。

對此，臨港幾家物管公司相關負責人說，住宅如果位置較高，超過管網供水標高而需加壓供水的，需要用戶承擔加壓費用，一般以用水量分攤加壓供水費用，所以要承擔額外加壓、人工抄表等環節產生的成本費用，目前宜賓城區大多數小區都按照這個核算標準收取，大部分業主能理解。一般小區的二次供水都有個總水表，物管公司根據總水表上的用水數交費給自來水公司，由自來水公司出具一張正規發票。這個總水表之后分支到每個高層樓棟，然后進入住戶的分水表，物管每月對每戶分表進行抄表收費，因此只能對每戶業主出具明細的收據。如果業主確實需要發票的，只能到物業公司總部去開。

【疑問】 

二次供水計量是否有貓膩

“自來水公司以小區總水表為依據，收費標準是透明統一的。至于物業公司二次供水收費標準不同，估計各小區二次加壓過程中產生的成本不同。”宜賓二次供水服務有限公司綜合部主任洪健表示，市政管網進入居民小區，都會安裝一個總水表，并以此為依據進行收費，物管公司按此付費后，自來水公司開發票給物管。但總水表至小區各用戶分支管道，按照產權歸屬原則，不屬于自來水公司運營管理的責任范疇，也沒有權利進行監控。很多新入住的小區在開發商交房后，往往把二次供水委托給物業公司管理，并沒有移交給自來水公司管理。

至于二次供水的價格各個小區存在差異的原因，洪健分析，歸根結底還是成本開支的問題，比如一些老舊的小區，總表的數字和居民每戶水表數字總和有差額，總表和分表之間的管線可能老化存在水損，還有就是二次供水的能耗成本，差額部分的成本也只能平攤給用戶，不可能長期由物管公司來承擔。一旦出現管道漏水，水損嚴重，分攤到每一名用戶身上的水費自然就高，所以各個小區的二次供水價格可能存在差異。不過，二次供水業主究竟共用了多少水，與總水表的差額有多少？只有物管抄表的人才清楚。物管公司給出的數據的準確性、合理性，誰去核實、監管，的確是個問題。

【擔憂】

誰來保障二次供水水質安全

二次供水設施是否按規定建設、設計及建設的優劣直接關系到二次供水水質和水壓，與小區居民正常穩定的生活密切相關。特別是水質安全誰來保證？

責任不明確致管理存“真空”，這是大多數小區居民疑惑和擔憂的問題，也是市場運營和監管的一個空白區。

“不僅只是宜賓，省內其他城市小區的二次供水問題同樣面臨這樣的尬尷。”宜賓某物業公司經理李志喜表示，一旦遇到停水故障，很難找到專業人員進行檢測維修。不過，小區居民只要有水用，很少會有人去關注這個問題，物業公司更不愿自找麻煩，畢竟，物業公司是流動性的。

“在全國尚未有一個完整的針對二次供水工程的技術標準。為保障二次供水用戶的水質安全、提高服務水平，2012年宜賓市清源水務公司按照省上有關要求，率先成立了宜賓市二次供水服務有限公司，以市場化運作模式，通過合同委托方式，開展二次供水服務。”洪健表示，二次供水存在很多問題，比如，供水污染、管網老化、水損等，新修改的《四川省城市供水條例》對二次供水設施的建設管理等作出明確規定，要求城市供水企業在接收居民住宅的二次供水設施時，應當與二次供水用戶簽訂供用水合同。供用水合同中應當載明二次供水設施運行、維護和管理等收費項目，明確雙方權利義務。如今，按照相關規定，對于新建小區，二次供水相關設計和施工要求均由宜賓市二次供水服務有限公司進行技術把關，驗收合格后進行運營管理。

洪健說，“截至目前，委托宜賓市二次供水服務有限公司運營管理的小區有30余個，共計4萬多人，如書香府第、金沙苑、遠達尚城以及西區的宜都天成、宜都崇文、吉祥名都等，這些小區已經完成驗收移交手續。建議其他小區通過業委會申請，對小區二次供水設備進行改造，驗收合格后移交給我們進行管理。”

【觀點】

“最后一步”該咋管？

二次供水作為城市功能的重要組成部分，是城市供水系統中最接近用戶的環節，是供水的“最后一步”，直接影響到入戶水質，與千家萬戶的用水安全息息相關。

根據規定，市政管網不能達到的地方就要使用二次供水，二次供水緩解了城市供水壓力不足問題。但目前，多數二次供水設施屬于無人管護的狀態；少部分雖然有管護人員，但管護水平和管護能力都難以達到衛生標準。如果二次供水的設施出現故障，物管人員的專業技術有限。相關物業管理法規也沒有明確將此項費用納入物業服務費用，維修和運營管理存在空白。

隨著宜賓高層住宅越來越多，二次供水設備的維護不再是個別小區的問題。供水設備入戶前由不同的主體負責設計、施工、維護，很容易造成混亂或扯皮，與目前體制不順、職責不明不無關系。

小區二次供水設施屬于小區全體業主的共有物，如果通過改造移交，由具有專業技術的供水企業統一維護和管理，有利于明確供、用水雙方的權利、義務。

■名詞解釋

二次供水

二次供水是用水單位將來自城市集中式供水系統的生活飲用水經貯存、加壓或再處理（如過濾、軟化、消毒等）后，經管道輸送給用戶的供水方式，通常是解決高樓層居民水壓難題而采取的特殊供水方式。

二次供水設施實行業主負責制，由業主或業主委托的物業管理單位具體負責二次供水設施的日常管理工作；開發建設單位未移交小區業委會的，由開發建設單位負責二次供水設施的日常管理工作。同時，二次供水設施管理單位還應當負責或委托專業隊伍對二次供水設施定期進行清洗消毒，并委托有資質的水質檢測單位定期進行水質檢測。

據悉，宜賓幾乎所有的高層住宅6樓以上住戶均采用二次供水。（晚報記者 陳建華）