【中國環保在線 行業動態】九龍治水的混亂局面隨著《水污染防治行動計劃》進入收官階段，終于有了殺手锏。權威消息顯示，“水十條”主要思路是“抓兩頭、帶中間”，通過重點保障水質較好的水體和治理黑臭水體，來帶動中間一般水體的污染防治工作。
　　
　　繼“大氣十條”后，我國又一項重大污染防治計劃——“水十條”即將出臺。12月10日，全國工商聯環境商會秘書長駱建華在接受相關媒體采訪時表示，“水十條”可能將會在本月內出臺。
　　
　　《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）已籌劃多年。預計“水十條”將帶來2萬億元的投資規模，高于“大氣十條”的1.7萬億元，這無疑將會給環保市場帶來新的利好，受此消息影響，12月10日A股環保板塊全面上揚，17只環保股漲停。
　　
　　環保股迎大漲
　　
　　“水十條”即將出臺，早有傳聞；但時間節點的明確，卻是在近日召開的“2014國際水務論壇”上。據中國工商聯環境商會秘書長駱建華透露，水十條已通過國務院幾個部門認證，預計本月交相關會議審議后頒布。與此同時，由國家發展改革委起草的《環境污染第三方治理指導意見》（簡稱指導意見）也將在本月出臺。
　　
　　“水十條”是繼大氣十條之后，我國又一項重大污染防治計劃。重要目標就是治理劣五類水。依據地表水水域環境功能和保護目標，我國的地表水按功能高低可以分為五類，而劣五類水，就是污染程度已超過V類的水。
　　
　　據透露，水十條明確治理目標，是到2017年前消滅劣五類水。這個時點比業界預期的2020年要早，加之水十條總投資有2萬億元的規模，分析人士稱，這將為水污染處理市場帶來極大機遇。
　　
　　同時，指導意見的出爐，對水污染處理市場而言，也將帶來機遇。
　　
　　按照此前環保部相關人士透露的消息，預計“水十條”將帶來2萬億元的投資規模，高于大氣的1.7萬億元，無疑將會給環保市場帶來新的利好。
　　
　　受此消息影響，12月10日，環保板塊整體漲幅超過9%，在23只環保股中，首創股份、碧水源、中電環保、桑德環境、巴安水務等17只股票漲停，除了停牌的天壕節能等3只個股，其他環保股中僅國禎環保的漲幅低于9%；而在水務板塊，亦有重慶水務、瀚藍環境、洪城水業、武漢控股等4只股票漲停。
　　
　　此外，近期有關水污染防治方面的文件正在密集出臺。環保部消息顯示，2014年12月，在環保部污染防治司組織指導下，環保部環境規劃院作為技術牽頭單位，聯合國內地下水領域相關高校科研院所編制的《地下水環境狀況調查評價工作指南》等六個文件由環境保護部辦公廳印發試行實施。
　　
　　環保部環境規劃院稱，以上文件的印發試行實施，對促進全國地下水污染防治規劃落實和水污染防治行動計劃編制實施，防治地下水污染，保障地下水環境安全具有重要意義。
　　
　　發改委督陣
　　
　　同時，發改委地區司巡視員王新懷表示，在“水十條”出臺后，發改委將加強對各地重點流域、治污項目的指導和支持，督促地方建立重點流域水污染防治工程的項目審批核準“綠色通道”，創新投融資方式，吸引社會資本參與項目投資建設和運營。
　　
　　“對符合重點流域相關要求的項目，國家還將繼續給予資金支持，進一步推進流域水環境污染防治項目的建設進度。”他說。
　　
　　公開資料顯示，2014年，國家安排重點流域水污染防治中央預算內投資是55億元，一共支持了339個污水處理廠和垃圾處理場及部分水環境綜合治理項目建設。
　　
　　“加上地方和企業的投資，預計今年可以實現投資160多億元的投資規模，形成污水處理能力450萬噸/日。”他說。
　　
　　據了解，以北京為例，其積極引入社會資本積極投入到水環境治理中，從2013年至今，已吸收利用290億元社會資本。此外，北控水務集團、碧水源公司等上市公司也參與到郊區縣污水處理設施投資建設中，投資69億元，新建15座新城污水處理廠和53座鄉鎮污水處理廠，處理規模為135萬立方米/天。
　　
　　“水十條”籌劃已久
　　
　　事實上，政府首次公開提到“水十條”是在1月9日舉行的2014年全國環境保護工作會議上。在分組討論中，吉林省環境保護廳廳長王國才稱，“水十條”正在制定之中。
　　
　　隨后，在馬年春節過后國新辦舉行的第一場新聞發布會上，環保部副部長翟青正式向外界宣布，按照國務院的要求，環保部正在會同有關部門編制“水十條”，待進一步修改完善后將報請國務院審議。3月28日，在第七屆中國環境產業大會上，駱建華透露，“水十條”將于2014年上半年上報國務院。
　　
　　據報道，“水十條”最早叫“水計劃”，為了與已經出臺的“大氣十條”相對應，才改名為“水十條”。環保部下屬的中國環境規劃院是“水十條”編制組牽頭單位和主要技術支持單位。
　　
　　然“水十條”早在2月就通過了環保部的內部審議，但“聽取各方意見”的環節卻遇到了障礙。直到6月4日，環保部副部長李干杰在面對媒體提問時仍表示，“水十條”還在抓緊協調，力爭以最快的速度協調各方取得共識，盡快呈報國務院審議。
　　
　　對此，駱建華解釋說，水的問題涉及部門較多，需要協調多方利益：建設部門負責市政給排水管網與污水處理廠的建設，農業部門負責農村源污染的治理，水利部門負責水資源保護，國土部門負責地下水資源監測，環保部門負責更多的則是水污染物的減排；此外，還有發改委負責重點流域水污染綜合治理，海洋部門負責海洋污染的監管，工信部門負責工業水污染防治，交通部門負責航運污染防治等。由此帶來的后果就是部門利益分割不清，所以“聽取各方意見”的過程才比較漫長。
　　
　　如今，“水十條”終于進入倒計時。李干杰透露，其主要思路是“抓兩頭、帶中間”：一頭是抓好飲用水水源地等水質較好地區的保障工作，保證水質不下降、不退化；另外一頭針對已經嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體，要下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體的防治工作。
　　
　　在具體措施方面，“水十條”主要關注三個方面：一是要大幅度削減工業污染的排放，二是要管理好城市生活污染的排放，三是治理好農村河溝、河汊。
　　
　　新技術推廣是關鍵
　　
　　《水污染防治行動計劃》將決定未來五年甚至更長時間水處理行業的發展方向。據了解，即將出臺的“水十條”對工業污染、市政污水治理提出更高的要求，將分步驟、分區域的落實污水處理從二級排放標準提高到一級B的提標改造工作。要達成這一目標，除了資金投入外，治理新技術的推廣應用是關鍵。
　　
　　近年來，水污染成為我國“頭號”治污難題。多地爆發的水污染事件使公眾對我國水污染嚴重的現狀有了切身的體會。目前，全國河流Ⅳ—Ⅴ類和劣Ⅴ類污染占比近30%，地下水污染嚴重，工業廢水重復利用率不足30%，城鎮污水再生利用不足10%。
　　
　　隨著生活水平的提高和污染的加劇，人們對水質要求的提高不斷推動水處理需求的升級。根據環保部的規劃，“十二五”期間我國將把現有的出水標準為二級的污水處理廠全部提標為一級；重點流域的污水處理廠出水標準將提升為一級A。
　　
　　污水處理由原來的一級處理或二級處理提高為三級處理，經過三級處理以及相關處理流程和組成單元后的再生水，可擴大用處，直接作為城市飲用以外的市政用水，污水處理的需求和經費投入不斷增加。因此，不管是從“量”的增加還是“質”的提高角度來看，都為污水處理行業帶來了很大的發展空間。
　　
　　同時，水處理技術隨水處理需求也在升級演變。人們對直飲水的需求引發了飲用水處理RO逆滲透膜等新技術應用，農村水務市場推動小型供水和污水處理的先進技術與設備的采用，對污水資源化的訴求推動了膜技術的應用。
　　
　　目前，污水處理正處于一個新老技術交替的時代，正從傳統的污水處理技術向膜法水處理技術過渡。膜法水處理目前在整個污水處理市場的占比份額只有5%，新技術的市場前景很大。可以說，污水處理技術的演進是隨著廢水減排、污水處理、中水回用及水資源化的發展而不斷演化的。
　　
　　核心技術的突破將成為未來推動環保行業發展的“催化劑”。此前，國家水專項針對水環境監測、污泥處理處置、水處理等設備國產化率低等問題，重點研發了50項國家急需的產業化關鍵技術和設備。未來，隨著“水十條”及相關配套政策出臺后對治理標準的提高，水污染治理更是亟待新技術突破。

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