從“切一刀”到“一刀切”

溫州依水而建，全市大小河道1.4萬條，河網(wǎng)總長1.8萬公里。珊溪水利樞紐工程坐落在飛云江流域中上游，是溫州500多萬人的飲用水水源地。溫州似乎不會為飲水擔(dān)憂。

誰能想到，水鄉(xiāng)也會鬧“水荒”。從2009年到2011年，珊溪水庫水質(zhì)下降，從蓄水之初的一類下降到三類，枯水期還到了四類。“若不治理，再過十年，溫州將無水可喝。”浙江省溫州市水利局黨組書記王振勇說。

據(jù)調(diào)查，庫區(qū)最大的污染來自畜禽養(yǎng)殖，其污染貢獻值占62%。“飼養(yǎng)一頭豬所排糞便對水環(huán)境的污染，相當(dāng)于6個人造成的環(huán)境負(fù)擔(dān)。”王振勇說。

“以前每年‘切一刀’，結(jié)果是越‘切’豬越多，養(yǎng)豬場在禁養(yǎng)區(qū)拆了，又搬入了限養(yǎng)區(qū)。現(xiàn)在實施‘一刀切’，大幅提高補償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。”王振勇說。

確保水源地安全，溫州市大力開展珊溪水源保護綜合整治。2013年，珊溪庫區(qū)生豬削減到1.66萬頭，控制在生態(tài)環(huán)境允許的2.26萬頭以內(nèi)，提前3年完成總量削減任務(wù)。

同時，溫州將一二級水源保護區(qū)人口搬遷至集雨區(qū)以外，新建和改擴建7處城鎮(zhèn)生活污水處理廠，建設(shè)300多套農(nóng)村污水生態(tài)化治理工程，推行生活垃圾集中收集處置，在水庫主要支流、河口實施濕地保護和生態(tài)恢復(fù)工程。

水源保護綜合整治兩年來，直接減少入庫污染物60%以上，主要入庫支流水質(zhì)惡化趨勢得到遏制，污染最重的黃坦坑溪水質(zhì)從劣五類提升為二至三類，藍藻異常增殖現(xiàn)象基本消失。

從“找錢治水”到“以水養(yǎng)水”

治水源地污染，拆豬圈還不是最難的事。5年間，治污工程、養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)要投入16.3億元，錢從哪里來？

“誰受益、誰分擔(dān)，誰用水、誰出錢，用好水、多花錢”，溫州探索出一條“以水養(yǎng)水”的路子：在供水水價中設(shè)立水源保護治理費，通過聽證等一系列程序，納入水價成本。以市公用集團為融資平臺，每年整合8000萬元財政引導(dǎo)資金，用水源保護治理費收益權(quán)作質(zhì)押，進行貸款融資。

寧少GDP，不染“一缸水”。溫州建立了水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)評價體系，考核結(jié)果與生態(tài)補償掛鉤；降低對固定資產(chǎn)投資考核要求，增加對庫區(qū)保護的單獨考核。

拆了舊豬圈，開辟新生計。溫州連續(xù)5年，每年投入2000萬元專項資金，扶持庫區(qū)居民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。在文成縣巨嶼鎮(zhèn)來料加工一條街上，庫區(qū)移民邢美香說，現(xiàn)在做縫紉工，月收入2000元，比以前養(yǎng)豬收入更穩(wěn)定。

“治污必須突破政策束縛，將水源保護費、生態(tài)補償費納入城市供水水價成本中。同時合理提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，對非居民用水戶水資源費實行超額累進加價，所得收入用于水源保護和生態(tài)補償。”王振勇呼吁。

珊溪水庫，一泓清水波光粼粼，岸邊紅色大字“金庫銀庫不如珊溪水庫”格外醒目。