本報南寧8月3日電 （記者王明浩、謝振華）突擊“種房”，套取拆遷補償，既破壞了城市規(guī)劃、影響了項目建設，又損害了社會公平。在南寧，這一“歪風”有望得到根本性、制度性的遏制。廣西壯族自治區(qū)十二屆人大常委會第十一次會議日前審議批準了《南寧市違法建設查處條例》，南寧查處違建有了“利劍”。

近年來，作為廣西首府的南寧，經濟和社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進。但與此同時，隨著征地拆遷的不斷增多，部分城鄉(xiāng)居民為謀取非法利益，大量違法占地、違法建設，并呈現出泛濫之勢。媒體曾報道，該市五象新區(qū)規(guī)劃修編后，在核心控制區(qū)就出現爭相建房現象。

“違法建設速度快、成本低、獲利大，任其發(fā)展，必將引發(fā)一系列連鎖反應，導致今后查處成本越來越高、查處難度越來越大，嚴重阻礙城鄉(xiāng)建設。”南寧市人大常委會副主任阮兆豐認為，針對違法建設的查處，國家和廣西均沒有制定專門的法律法規(guī)，可依據的規(guī)定比較零散，可操作性不強，制定相關地方性法規(guī)極為必要。

《條例》明確：違法建（構）筑物不受法律保護，在征地拆遷、房屋征收、征用及依法查處時不予補償；任何單位和個人不得利用違法建（構）筑物作為生產經營場所；任何單位和個人不得向違法建設提供水、電接駁，供水、供電、管道燃氣等公共服務單位為違法建設提供相關服務或者未按要求停止提供服務的，由查處機關責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

多頭執(zhí)法、分工不明、協作不力，是查違工作的一大問題?！稐l例》明確，違法建設查處實行“屬地管理、分級負責、協調聯動、依法追責”原則，在市、城區(qū)政府領導及監(jiān)督、指導下，以市、城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法機關和規(guī)劃等部門及其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作為查處機關，負責違法建設具體查處工作。

違法建設的類型和原因極為復雜，有些是當事人未主動依法辦理相關手續(xù)，有些是收益驅動而違法“種房”，有些是因為其他原因造成?！稐l例》充分考慮違法建設的成因、后果及其影響，采取不同處理方式，既對違法行為給予應有處罰，達到威懾、遏制目的，又兼顧客觀實際，適當保護管理相對人的合理需求。對“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的”，責令改正，在給予行政處罰的同時，可通過補辦手續(xù)消除其“違法”身份。

對違建的處置，相當部分要通過強拆實施，極易激發(fā)矛盾。為此，《條例》設立專章，對強拆措施作出具體規(guī)定?！稐l例》明確規(guī)定，違法建（構）筑物經催告仍不自行拆除的，查處機關應依法作出強制拆除決定。為防止隨意性執(zhí)法給管理相對人的合法權益造成侵害，《條例》對強拆的組織實施、違法建（構）筑物內財物處理程序等作出了細化規(guī)定。