吃水問題，關系民生，不容忽視。然長期以來，每逢高峰供水，個別區域自來水渾濁、頻繁停水、水壓不足等問題困擾市民的正常生活。記者調查發現，一方面是部分地區供
水能力緊張、管網陳舊，水質檢測手段簡陋，卻仍“硬著頭皮”繼續上陣。另一方面則是完全可覆蓋市區供水范圍的市自來水公司，對屢屢飽受停水之苦的市民愛莫能助。個中原因，則源于煙臺目前混亂無序的供水體制。
六區供水格局以行政區劃為界
“市自來水公司負責向芝罘區全部和萊山區部分區域供水；開發區自來水公司隸屬開發區管委，負責向開發區供水；福山區自來水公司2003年改制為股份制性質的民營企業，負責向福山區供水，主要抽取地下水；牟平區供水總公司隸屬區水務局，負責向牟平城區和萊山區、高新區部分區域供水；萊山區有3家企業供水，分別為市自來水公司、牟平區供水總公司和清泉自來水公司；芝罘區范圍內除市自來水公司供水外，還有隸屬于黃務街道辦事處的自來水廠供水。高新區分別由市自來水公司、牟平區供水總公司和清泉自來水公司負責供水。”這是政協委員在調研城市供水保障、供水企業建設與發展以及水資源統一調度使用等情況所整理的。
從中不難看出，煙臺現行的供水體制完全沿襲以行政區劃為邊界，屬地管理，各自為政的供水格局。六區中6家供水單位獨立供水，相互之間沒有隸屬關系，屬于典型的分體化、松散性、粗放型的城市供水模式。
在此種供水模式運作下，從源水供應上來看，作為煙臺主要水源地的門樓水庫，同時向市自來水公司、開發區供水。而各個單位供水設施重復建設，運營和應急管理相互獨立，水質監管、供水質量、服務標準等方面也缺乏統一管理，基本處于無序利用和競爭狀態。
一旦發生大范圍的停水問題，六區各自為政的供水格局，勢必導致水源的緊急調配產生障礙，人為地放大停水帶給市民的不便。剛剛過去的周末，市區經歷了入夏以來第一次高溫天氣。酷暑中，由于清泉供水公司老舊管道破裂，致使萊山區大面積停水，居民酷暑中遭遇了1天的停水。
如果全市形成統一供水調度管理，某段區域出現故障，可以在第一時間調配供水。而現在發生問題后，面對百姓的用水訴求，即使該停水區域已鋪設其它供水單位的管網，但由于沒有實現互聯互通和統一管理，“近水也解決不了近渴”。
由于各自為政，造成管網布局混亂。如某一區域發生爆管問題，可能會有幾家供水單位同時趕到現場勘察，確定究竟是誰家的管線，這種情況，在萊山區和高新區尤為普遍，造成人力和物力的極大浪費。
部分供水單位肆意開采地下水
一直以來，煙臺屬于嚴重的缺水城市，人均水資源占有量僅占全國的1/5。每年，全市都要拿出大量資金引黃濟煙以及使用南水北調的長江水，以滿足城市用水需求。與之相對比，連續數日的強降雨，門樓水庫排水1億多立方米，大量的地表水得不到合理的充分利用，每逢汛期，只能排入大海，造成嚴重浪費。
這是一組矛盾，既缺水，又排水。根源則是水資源管理不到位，部分供水單位受水處理工藝的限制，超量開采地下水，造成地下水位下降，負值漏斗區范圍擴大，海水入侵倒灌，嚴重破壞了地下水資源的生態環境，使得大旱之年無地下水可用。市自來水公司既有地下水廠又有地表水廠，而地下水廠長期處于備用狀態，只有在大旱之年才會開啟。豐水年，最大的宮家島地表水廠，成為保證市區供水的主力。
部分地下水廠處理工藝簡單
地下水，尤其是淺層地下水，水質符合飲用水標準嗎？據煙臺市水質監測中心負責人介紹，目前，對于煙臺部分靠抽取淺層地下水供水的單位，其水質是否符合新國標，結果還很難說。
“2007年7月1日，國家發布《生活飲用水衛生標準》106項指標，要求所有供水單位向居民提供的自來水水質必須符合指標。”在煙臺，由于地下水遭受掠奪性開采，特別是一些鎮辦、村辦的供水單位，僅僅依靠抽取淺層地下水源供水，不僅水處理工藝簡單，而且水質檢測設備簡陋、手段落后，從業人員技術素質不高，只能檢測10幾項常規指標，根本滿足不了飲用水安全保障的要求。
水質檢測難以保證，部分地下水廠的水源地也缺少有效的保護措施，這樣極易發生飲用水安全事故。而一旦出現突發性水質污染事故，由于沒有統一的供水體制，如何應對也頗顯乏力。
據了解，為避免出現水質污染情況，市自來水公司在2012年初，已經達到國家106項檢測指標要求，也是目前全市供水行業中唯一一家自行完成106項水質檢測的供水企業。該企業還實行了水質24小時在線監測，每天在市區50個采樣點輪流采樣。為確保市區供水更加安全，應急處置更加高效、快捷，目前投資千萬的城市供水中央調度系統正在建設，建成后，一套覆蓋市區供水管網的地理信息系統將正式啟用。屆時，管網走向、控制閥門、設備運行等圖示在中心調度室的大屏幕上一目了然。
我省80%以上城市實行集中統一供水
無序利用同一水源、重復投資、水質缺乏保證等問題日益凸顯，歸根結底源于煙臺目前的供水體制弊端，最終深受其害的還是普通市民。
目前，我省已有80%以上的城市實現或正在形成集中統一的城市供水管理體制。周邊的青島、威海、濰坊、濟寧等已實現集團化經營。“以威海供水集團為例，主要的管理模式是集團化管理、供排水一體、城鄉供水一體，市轄區統一管理的大供水格局。像煙臺這樣的供水模式，可以說在全國都少見。”從走訪情況來看，煙臺現行的供水體制，造成了供水設施建設、運營管理、應急管理等相互獨立，聯網聯供難以實現，一旦某一個水源地遭受污染或者某一個行政區劃內供水出現問題，根本做不到水源的統一調配和供水的相互融合、補充，城市供水的保證率幾乎為“零”。
從全國來看，大多數城市都從提高城市供水安全性、增強城市供水保障力、促進水資源可持續利用的角度出發，建立了集團化、規模化、集約型的城市供水體制。保障供水既需要城市供水主管部門對供水行業的統一領導和協調，更需要供水企業間的整合統一，形成合力，提高供水的安全保障能力。
有關人士認為，加快煙臺的城市供水體制改革已經成為當務之急，要結合六區融合的大趨勢，站在大市區角度，整合六區供水，形成水源合理利用，管網環狀連接，集中統一供水，服務標準一致的城市供水格局迫在眉睫。
