月1日，《云南省牛欄江保護(hù)條例》將正式實施（以下簡稱《條例》）。昨日，省人大召開新聞發(fā)布會介紹，該《條例》以法律的形式規(guī)范了牛欄江流域水資源保護(hù)、防治水污染、提高水資源開發(fā)利用綜合效益等活動，確保引入的牛欄江水達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。引人注意的是，《條例》明確提出要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多渠道籌集資金用于扶持并改善牛欄江流域內(nèi)居民的生產(chǎn)和生活條件；水源保護(hù)核心區(qū)內(nèi)新建排污口最高可罰50萬元。
確保引入滇池水達(dá)三類
《條例》要求，要確保每年引入滇池的近6億方牛欄江水水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。
省環(huán)保廳副廳長楊志強(qiáng)說，牛欄江盡管不算長，但涉及昆明、曲靖、昭通等地區(qū)，而且要保護(hù)好這樣一條河流，涉及的部門也很多，包括水利、國土、環(huán)保、財政、發(fā)改委等。為了明確責(zé)任、劃分權(quán)責(zé)，將每一個有可能出現(xiàn)的問題都落到實處，部門地區(qū)相互扯皮推責(zé)，經(jīng)過多個部門層層調(diào)研，花了兩三年時間，在牛欄江水即將通水之前，及時出臺了這一《條例》。
省水利廳副巡視員嚴(yán)峰則說，牛欄江引水入昆，可以進(jìn)一步改善滇池水環(huán)境容量，改善滇池水質(zhì)，同時，為昆明提供后備水源，滿足新昆明建設(shè)用水需求。而且，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，牛欄江不同的段面水質(zhì)起伏變化大，水體水質(zhì)要穩(wěn)定達(dá)到補(bǔ)水工程標(biāo)準(zhǔn)要求形勢不樂觀。為此，制定這一地方性法規(guī)顯得非常必要，希望通過法律的形式依法加強(qiáng)牛欄江保護(hù)，防治水污染，保障補(bǔ)水工程的長治久安以及補(bǔ)水工程水質(zhì)目標(biāo)穩(wěn)定在三類，持續(xù)發(fā)揮補(bǔ)水工程的應(yīng)有效益。
400余村莊建污水處理設(shè)施
那么牛欄江的污染源來自何處？目前采取了哪些措施預(yù)防污染呢？楊志強(qiáng)告訴記者，牛欄江的污染源主要是城市的污染源，嵩明縣城、尋甸縣城、馬龍縣城及部分集鎮(zhèn)都是污染源；另外，還有牛欄江沿線的農(nóng)村面源污染，其中養(yǎng)殖業(yè)是污染源的主要來源之一。近幾年，經(jīng)過治理，對重點企業(yè)進(jìn)行了專項整治，工業(yè)污染實行零排放，取得了明顯效果，但上游的嵩明部分段四類、五類水質(zhì)都會出現(xiàn)。
楊志強(qiáng)說，為了治理牛欄江，對企業(yè)審批十分嚴(yán)格，同時，還在沿線村莊3個集鎮(zhèn)建了污水處理設(shè)施，并將在沿江的400余個村莊建設(shè)污水處理設(shè)施。
企業(yè)必須建監(jiān)測設(shè)備
省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會副主任楊燦章說，《條例》共6章50條，分別為總則、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、保護(hù)和管理、補(bǔ)水工程設(shè)施保護(hù)和管理、法律責(zé)任、附責(zé)，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實做好保護(hù)工作。《條例》規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，多渠道籌集資金用于扶持并改善牛欄江流域內(nèi)居民的生產(chǎn)和生活條件，所收起來的排污費(fèi)要全部用于水污染治理。
《條例》規(guī)定，牛欄江流域內(nèi)的污水處理廠和重點污染排放工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。若沒有建設(shè)的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以內(nèi)罰款。楊志強(qiáng)說，省環(huán)保廳和各地方都將公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，市民可以登錄省環(huán)保廳網(wǎng)站查詢。
建排污口最高罰款50萬元
該《條例》將于12月1日實施，《條例》對截污方面規(guī)定最嚴(yán)：重點污染控制區(qū)內(nèi)不能新建、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)；不得新建擴(kuò)建重點水污染物排放的工業(yè)項目；不得新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)營性陵園、公墓；不得新建、改建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目。否則由環(huán)保主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以內(nèi)罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
此外，《條例》明確水源保護(hù)核心區(qū)內(nèi)不得圍河造地、圍墾河道；不得圍堰、圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖；不得損壞水利、水文、研究、氣象、測量、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)備；不得挖砂、采石、取土、采礦。尤其是不得新建和改建擴(kuò)建排污口，違反者將最高處罰50萬元，并限期恢復(fù)原狀。
確保引入滇池水達(dá)三類
《條例》要求，要確保每年引入滇池的近6億方牛欄江水水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。
省環(huán)保廳副廳長楊志強(qiáng)說，牛欄江盡管不算長，但涉及昆明、曲靖、昭通等地區(qū)，而且要保護(hù)好這樣一條河流，涉及的部門也很多，包括水利、國土、環(huán)保、財政、發(fā)改委等。為了明確責(zé)任、劃分權(quán)責(zé)，將每一個有可能出現(xiàn)的問題都落到實處，部門地區(qū)相互扯皮推責(zé)，經(jīng)過多個部門層層調(diào)研，花了兩三年時間，在牛欄江水即將通水之前，及時出臺了這一《條例》。
省水利廳副巡視員嚴(yán)峰則說，牛欄江引水入昆，可以進(jìn)一步改善滇池水環(huán)境容量，改善滇池水質(zhì)，同時，為昆明提供后備水源，滿足新昆明建設(shè)用水需求。而且，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，牛欄江不同的段面水質(zhì)起伏變化大，水體水質(zhì)要穩(wěn)定達(dá)到補(bǔ)水工程標(biāo)準(zhǔn)要求形勢不樂觀。為此，制定這一地方性法規(guī)顯得非常必要，希望通過法律的形式依法加強(qiáng)牛欄江保護(hù)，防治水污染，保障補(bǔ)水工程的長治久安以及補(bǔ)水工程水質(zhì)目標(biāo)穩(wěn)定在三類，持續(xù)發(fā)揮補(bǔ)水工程的應(yīng)有效益。
400余村莊建污水處理設(shè)施
那么牛欄江的污染源來自何處？目前采取了哪些措施預(yù)防污染呢？楊志強(qiáng)告訴記者，牛欄江的污染源主要是城市的污染源，嵩明縣城、尋甸縣城、馬龍縣城及部分集鎮(zhèn)都是污染源；另外，還有牛欄江沿線的農(nóng)村面源污染，其中養(yǎng)殖業(yè)是污染源的主要來源之一。近幾年，經(jīng)過治理，對重點企業(yè)進(jìn)行了專項整治，工業(yè)污染實行零排放，取得了明顯效果，但上游的嵩明部分段四類、五類水質(zhì)都會出現(xiàn)。
楊志強(qiáng)說，為了治理牛欄江，對企業(yè)審批十分嚴(yán)格，同時，還在沿線村莊3個集鎮(zhèn)建了污水處理設(shè)施，并將在沿江的400余個村莊建設(shè)污水處理設(shè)施。
企業(yè)必須建監(jiān)測設(shè)備
省人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)工作委員會副主任楊燦章說，《條例》共6章50條，分別為總則、機(jī)構(gòu)和職責(zé)、保護(hù)和管理、補(bǔ)水工程設(shè)施保護(hù)和管理、法律責(zé)任、附責(zé)，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實做好保護(hù)工作。《條例》規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，多渠道籌集資金用于扶持并改善牛欄江流域內(nèi)居民的生產(chǎn)和生活條件，所收起來的排污費(fèi)要全部用于水污染治理。
《條例》規(guī)定，牛欄江流域內(nèi)的污水處理廠和重點污染排放工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。若沒有建設(shè)的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以內(nèi)罰款。楊志強(qiáng)說，省環(huán)保廳和各地方都將公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，市民可以登錄省環(huán)保廳網(wǎng)站查詢。
建排污口最高罰款50萬元
該《條例》將于12月1日實施，《條例》對截污方面規(guī)定最嚴(yán)：重點污染控制區(qū)內(nèi)不能新建、擴(kuò)建工業(yè)園區(qū)；不得新建擴(kuò)建重點水污染物排放的工業(yè)項目；不得新建、改建、擴(kuò)建經(jīng)營性陵園、公墓；不得新建、改建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目。否則由環(huán)保主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以內(nèi)罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
此外，《條例》明確水源保護(hù)核心區(qū)內(nèi)不得圍河造地、圍墾河道；不得圍堰、圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖；不得損壞水利、水文、研究、氣象、測量、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)備；不得挖砂、采石、取土、采礦。尤其是不得新建和改建擴(kuò)建排污口，違反者將最高處罰50萬元，并限期恢復(fù)原狀。
