究其原因，關(guān)鍵在于重慶持續(xù)完善了三方面工作：其一，完善雨情水情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高防汛測報、預(yù)警精準(zhǔn)度和時效性;其二，構(gòu)建完整的防汛搶險組織體系，實現(xiàn)高效抗災(zāi)救援;其三，強(qiáng)化江河堤防等水利工程建設(shè)，提升防汛基礎(chǔ)能力。
“雨量、水情監(jiān)測預(yù)報是科學(xué)應(yīng)對江河洪澇災(zāi)害的前提。”重慶市水利局局長王愛祖說，7月以來，重慶應(yīng)對相對從容，有大汛無大災(zāi)，主要就是依靠完善的水文測報系統(tǒng)準(zhǔn)確預(yù)報，及時預(yù)警。
據(jù)他介紹，在2010年之前，重慶長江永川至主城140多公里江段，只有朱沱、寸灘兩個水文站點，由于水文監(jiān)測密度較小，一些防洪重點部位洪水水量、水位情況靠推算，誤差較大。為提高長江干流水情監(jiān)測預(yù)報能力，截至去年底，重慶先后在江津、巴南、朝天門、菜園壩等重點防洪地區(qū)新建自動水位監(jiān)測站，使水情測報能力顯著提升。
新建站點在今年洪峰預(yù)報預(yù)警中就發(fā)揮了效用：7月21日8時長江上游水文水資源勘測局依靠沿江分布的水情、水位監(jiān)測站點收集數(shù)據(jù)信息，提前72小時發(fā)布朱沱、江津、菜園壩、磁器口及寸灘站重要洪峰預(yù)報;23日凌晨2時，重慶市防汛抗旱指揮部根據(jù)洪水預(yù)報，向江津、永川等11個沿江區(qū)縣發(fā)布江河洪水一級紅色預(yù)警，同日16時發(fā)布防汛二級響應(yīng);23日夜至24日上午，31年來最大長江洪峰逐次通過朱沱、江津、巴南、菜園壩、寸灘等站點，由于人員避讓、物資轉(zhuǎn)移及時，洪水未造成一人傷亡。
“這輪長江洪峰預(yù)報預(yù)警信息與洪峰實際來臨時間、水情特征等基本一致，準(zhǔn)確預(yù)判了洪水淹沒區(qū)域，提高了人員物資轉(zhuǎn)移的及時性和科學(xué)性。”長江上游水文水資源勘測局副局長王世平同時告訴本刊記者，在準(zhǔn)確測報長江洪水水情的前提下，重慶市防汛抗旱指揮部據(jù)此積極向長江防汛抗旱總指揮部協(xié)調(diào)，對長江洪水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，加大三峽工程下泄流量。
重慶市水文局局長舒金揚介紹說，目前重慶已建成水文站20個，水位站119個，38個沿江河縣城實現(xiàn)了洪水預(yù)報，“江河水情監(jiān)測手段全面實現(xiàn)自動測報，水文氣象耦合、數(shù)學(xué)模型及異地視頻會商等現(xiàn)代化手段的運用，預(yù)報精準(zhǔn)程度和時效性得到很大提升。”
應(yīng)對此次江河洪災(zāi)中，重慶市目前已建立起來的各級防汛搶險組織體系發(fā)揮了重要作用。“目前重慶已在38個區(qū)縣、近1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，村社建立了防汛抗旱組織，基本已建成“市-區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村社”四級防汛抗旱指揮體系。”重慶市水利局副局長韓正江說，重慶市還依托市級防汛搶險應(yīng)急救援隊和由8000余人組成的38個區(qū)縣抗洪搶險應(yīng)急救援分隊及2225支專群結(jié)合的搶險隊伍，共同應(yīng)對洪澇災(zāi)害。
重慶市防汛抗旱指揮部辦公室常務(wù)副主任羅鳳說，防汛抗洪的重點和薄弱點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，搶險救災(zāi)的主體和主要力量也來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，符合自然災(zāi)害發(fā)生和救助的客觀要求。
洪災(zāi)中，重慶江津區(qū)白沙鎮(zhèn)受災(zāi)尤為嚴(yán)重，該鎮(zhèn)5個社區(qū)、3條主要街道被淹，積水最深地方達(dá)到8米。“為應(yīng)對災(zāi)情，當(dāng)?shù)卦诎咨虫?zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速啟動防汛一級響應(yīng)，協(xié)調(diào)落實救災(zāi)資金500萬元，提前搬遷店鋪1085戶，轉(zhuǎn)移安置人口達(dá)3.5萬人。”江津水務(wù)局副局長吳元江告訴本刊記者，該鎮(zhèn)搶險部門專門組織人員深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村，通過廣播、短信甚至敲鑼等方式，及時將汛情通報給群眾，并組織轉(zhuǎn)移撤離。
7月24日上午，31年來長江最大洪水通過重慶主城寸灘站，洪峰水位達(dá)到186.79米，超過保證水位3.29米。本刊記者在重慶朝天門、南濱路等地看到，在長江堤防保護(hù)下，雖然過境洪峰水位高，重慶主城除菜園壩竹木市場、磁器口等部分地勢較低的區(qū)域被淹外，其余地區(qū)并未受到洪水影響。重慶巴南區(qū)長江堤防魚洞段，在此次防御洪水中也起到了積極作用，據(jù)巴南區(qū)水利局統(tǒng)計，通過該段堤防攔水，巴南魚洞城區(qū)轉(zhuǎn)移人口從8萬多人減少到3萬多人，房屋受淹量減少500多座。
據(jù)重慶市水利局基建處統(tǒng)計，近年來，重慶加大堤防工程建設(shè)投入，累計建成達(dá)標(biāo)江河堤防達(dá)到269公里。重慶主城江北、渝中、沙坪壩、南岸建成了50年一遇城市堤防，潼南、江津、合川(部分)、北碚等區(qū)縣建成了20年一遇城市堤防。
同時，近年來重慶也新建一大批大中型水利工程，完成了2200多座病險水庫除險加固，在暴雨洪災(zāi)中也有效攔蓄了洪水。各項工程性舉措多管齊下，確保了今年江河洪峰在重慶境內(nèi)沒有造成大的損失和人員傷亡。
