最近廣州擬召開水價調整聽證會，水價關系到企業的生產經營和人民群眾的日常生活，這自然成為媒體關注的熱點問題。根據有關資料，我們把廣州的水價情況和所公布的調價方案做一點分析對比。
根據國家發改委提供的資料，中國城鎮居民家庭人均電費支出的比重為2.89%，人均燃料費的支出比重為1.94%，人均交通費的支出為6.17%，人均通訊費的支出比重為6.26%，而人均水費的支出比重為0.75%，為最低的。同時，廣州的水價在全國19個副省級以上城市排在倒數第二，而廣州人均收入在全國19個副省級以上城市排在第三。廣州的社會化水平、經濟發展水平均在全國前列，但水價仍不算高，水價調整空間還是存在的。當然這個對比并不說明就一定得向高水價城市看齊，問題是，不調水價，供水企業的經營發展不可持續，反過來又將不利于供水公共服務的提供。所以，問題的癥結在于水價漲多少。
按照《廣州統計年鑒2011》，廣州市城市居民中等收入家庭人均可支配收入為30230.19元，人均消費性支出為23495.24元。
按照廣州市自來水公司統計數據，廣州市戶均每月用水量平均為16.98立方米，對比各種水費（不含污水處理費）比重分析，未調價前水費支出僅為22.4元，占可支配收入0.289%，占消費性支出0.372%。 如果按照新的調價方案，執行方案一，則中等收入家庭每月水費支出增加11.9元，每月水費支出占可支配收入0.442%，占消費性支出0.569%；執行調價方案二，則中等收入家庭每月水費支出增加10.2元，每月水費支出占可支配收入0.420%，占消費性支出0.541%。無論調價方案一還是方案二，居民家庭水費支出占可支配收入的比例均遠低于建設部《城市缺水問題研究報告》中認為的——我國城市居民生活用水水費支出占家庭收入的合理水平為2.5％～3％。世界銀行和國際貸款機構的研究成果則顯示，家庭或個人水費支出占家庭收入的3%～5%是可行的。
由此可見，這次漲價對于一般家庭影響較小，對低收入家庭基本沒有影響。目前，廣州市有《低收入困難家庭證》的居民戶是實行水價優惠的。低收入困難家庭每人每月平均用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民用水，按0.7元/ 立方米水計收水費；超出部分，按現行居民生活用水價格計收水費。
本次水價調整方案未影響低收入家庭，仍然按照原來的優惠水價和原來的人均7 立方米/月水量，即低收入家庭基本不受水價調整影響。低保戶每人每月7立方米實行優惠的現行標準，已經高于《城市居民生活用水量標準》（GB/T 50331-2002）規定的生活用水量220升/人•日標準值上限（7/30.5=0.229），完全可以滿足市民基本用水需要，因此低收入家庭人均7 立方米水量一般來說是充分足夠的。同時，對超過人均7 立方米/月，低保戶第二級水量基數參照普通居民的第一級價格，并且不設第三級基數。根據這種安排，體現了對低收入家庭的照顧。問題的關鍵在于在實際操作中怎么落實對低收入人群的這種優惠政策。
廣為公眾關注的，除了漲水價的問題之外，還有一個供水企業成本公開的事情。公眾追求的是漲價漲得合情合理。大家可以拭目以待。
根據國家發改委提供的資料，中國城鎮居民家庭人均電費支出的比重為2.89%，人均燃料費的支出比重為1.94%，人均交通費的支出為6.17%，人均通訊費的支出比重為6.26%，而人均水費的支出比重為0.75%，為最低的。同時，廣州的水價在全國19個副省級以上城市排在倒數第二，而廣州人均收入在全國19個副省級以上城市排在第三。廣州的社會化水平、經濟發展水平均在全國前列，但水價仍不算高，水價調整空間還是存在的。當然這個對比并不說明就一定得向高水價城市看齊，問題是，不調水價，供水企業的經營發展不可持續，反過來又將不利于供水公共服務的提供。所以，問題的癥結在于水價漲多少。
按照《廣州統計年鑒2011》，廣州市城市居民中等收入家庭人均可支配收入為30230.19元，人均消費性支出為23495.24元。
按照廣州市自來水公司統計數據，廣州市戶均每月用水量平均為16.98立方米，對比各種水費（不含污水處理費）比重分析，未調價前水費支出僅為22.4元，占可支配收入0.289%，占消費性支出0.372%。 如果按照新的調價方案，執行方案一，則中等收入家庭每月水費支出增加11.9元，每月水費支出占可支配收入0.442%，占消費性支出0.569%；執行調價方案二，則中等收入家庭每月水費支出增加10.2元，每月水費支出占可支配收入0.420%，占消費性支出0.541%。無論調價方案一還是方案二，居民家庭水費支出占可支配收入的比例均遠低于建設部《城市缺水問題研究報告》中認為的——我國城市居民生活用水水費支出占家庭收入的合理水平為2.5％～3％。世界銀行和國際貸款機構的研究成果則顯示，家庭或個人水費支出占家庭收入的3%～5%是可行的。
由此可見，這次漲價對于一般家庭影響較小，對低收入家庭基本沒有影響。目前，廣州市有《低收入困難家庭證》的居民戶是實行水價優惠的。低收入困難家庭每人每月平均用水量在7立方米以下（含7立方米）的居民用水，按0.7元/ 立方米水計收水費；超出部分，按現行居民生活用水價格計收水費。
本次水價調整方案未影響低收入家庭，仍然按照原來的優惠水價和原來的人均7 立方米/月水量，即低收入家庭基本不受水價調整影響。低保戶每人每月7立方米實行優惠的現行標準，已經高于《城市居民生活用水量標準》（GB/T 50331-2002）規定的生活用水量220升/人•日標準值上限（7/30.5=0.229），完全可以滿足市民基本用水需要，因此低收入家庭人均7 立方米水量一般來說是充分足夠的。同時，對超過人均7 立方米/月，低保戶第二級水量基數參照普通居民的第一級價格，并且不設第三級基數。根據這種安排，體現了對低收入家庭的照顧。問題的關鍵在于在實際操作中怎么落實對低收入人群的這種優惠政策。
廣為公眾關注的，除了漲水價的問題之外，還有一個供水企業成本公開的事情。公眾追求的是漲價漲得合情合理。大家可以拭目以待。
（作者系清華大學-北控水務集團環境產業聯合研究院政策研究部主任 鐘為鳴）
