國際公認的缺水警戒線為人均水資源量1000立方米，而北京的人均水資源量僅約為100立方米。

    針對這一嚴峻的水資源“供給”形式，去年北京市政協向北京市委市政府報送了《關于加強首都水資源保護與開發利用的建議案》，其中提出的“量水發展”、“最嚴格水資源管理”等建議已納入政府決策，并寫入相關政府文件和十二五規劃。

    據北京市政協統計，包括《關于加強首都水資源保護與開發利用的建議案》在內，去年，北京市政協常委會共計形成了《關于加快首都經濟發展方式轉變若干問題的建議》、《關于加強城市管理綜合執法工作的建議案》、《關于加強北京城中軸線歷史文化遺產保護的建議案》等四大建議案。

    《關于加強首都水資源保護與開發利用的建議案》及《關于首都水資源保護與開發利用的調研報告》，由市政協城建環保委會同民建市委完成。《建議案》提出，受人口快速增長和持續干旱的影響，北京人均年可利用水資源量，由上世紀八十年代的470立方米下降到100立方米左右，北京已成為世界上最缺水的特大城市，且水資源嚴重緊缺的狀況在短期內也難以逆轉。

    《建議案》建議北京應量水發展，實行最嚴格的水資源管理制度，將水資源管理水平納入各級政府及其主要領導干部績效考核內容；根據北京水資源的條件，調整產業結構，關停高耗水產業；解決節水監管盲點，嚴控洗浴業洗車業等特殊行業“偷水”。

    上述建議已分別寫入去年底發布的《北京市“十二五”時期重大基礎設施發展規劃》、正在征集意見的《公共生活取水定額》等文件，區縣節水目標責任制已在16區縣全面推行。

     委員建議“管水”效果決定升遷

    《建議案》提出，應建立水資源與經濟社會關系評價指標體系，作為衡量各部門、各區縣水資源管理水平的“標尺”。市水務局副局長畢小剛表示，北京已制定用水總量、用水質量、用水保護“三條紅線”。

    市委市政府去年制定的《關于進一步加強水務改革發展的意見》提出，北京將建立水資源管理責任和考核制度，對區縣水資源保護、節約用水、污水治理和出境斷面水質等主要指標的落實情況進行考核，考核結果作為區縣政府主要領導干部綜合考核評價的依據。

    應加快推進“階梯水價”

    《建議案》提出，利用經濟杠桿作用促進全社會節水，盡快確定居民基本用水標準，加快推進階梯水價。逐步完善與北京水資源形勢相對應的、體現“保障、約束、激勵、競爭”四大作用的水價體系，保障居民基本用水需求，約束奢侈用水行為，抑制用水浪費，激勵產業提高用水效率、增加競爭能力。

    去年7月市委市政府首次提出，把水資源承載量作為支撐城市發展和人口規模的重要決定性因素，因水制宜，量水而行；建立“以水管人”即以水控制居住人口規模的制度，把水的管理貫徹到“以業控人、以房管人”之中。上述措施已寫入去年底發布的《北京市“十二五”時期重大基礎設施發展規劃》。

區縣簽訂節水目標責任狀

    《建議案》提出，在行業、企業用水管控環節，必須加大監督執法力度，停止建設高耗水的洗浴中心、滑雪場、高爾夫球場；對現有特殊行業用水，應加大節水設施改造力度，嚴格洗車行業用水管理，凡是有條件使用中水的，強令使用中水洗車。

    去年，各區縣與市水務局分別簽訂了“節水目標責任狀”，去年12月19日，北京市水務局召開了《2011年區縣節水目標責任書》評議會，評議16區縣節水目標完成情況。據通報，去年16個區縣累計檢查用水單位26143戶次，檢查洗浴場所1038戶次。

    “十二五”建地下蓄水池

    《建議案》提出，將雨洪控制利用作為城市建設重要環節，落實到區域規劃和基礎設施建設中。凡是規劃用地新建項目必須建立雨水收集利用系統，作為項目的配套工程同步展開；公共場所強制推行環保型透水地磚等集雨設施蓄存雨水。

    去年底發布的《北京市“十二五”時期重大基礎設施發展規劃》確定，雨洪綜合利用將納入城市建設的各個領域，“十二五”時期將規劃建設地下蓄水池，推廣透水鋪裝，建設低洼草坪綠地，建設下沉式綠地及雨洪蓄滯區。此外，全面推行建設項目用水“三同時”制度，節水設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用。”