實現工業經濟與環境保護的可持續協調發展,是對現代工業園區的必然要求。“十二五”期間,依據“科技、生態、工業新城”的功能定位,昆明經開區將投資18億元,通過實施6大項目,對寶象河、馬料河水環境展開綜合整治并鞏固整治效果,同時建立起覆蓋全區范圍的污水處理設施。
在寶象河、馬料河流域布局總投資約18億元的水環境綜合整治項目,經開區“十二五”“生態園區”建設可謂大手筆。這樣的大手筆背后,一個日趨完善的融資體系正在發力。
6項目覆蓋兩大水域
昆明經開區“十二五”6大環境項目包括倪家營污水處理及再生利用工程、馬料河(上段)水環境綜合整治工程、新寶象河水環境綜合治理工程(經開區段)、倪家營再生水廠配套管網工程、倪家營污水處理廠配套污水管網工程、普照水質凈化廠及配套管網工程。6大項目圍繞寶象河、馬料河及其流域范圍實施,從項目內容上主要分為水環境綜合整治、污水處理設施建設兩方面。
水環境綜合整治方面,經開區將對寶象河、馬料河沿線工業、生活污水進行截流,清除河道淤泥,拓寬和改造河道,建設補水管道,并通過開展濕地工程恢復和重建河道生態自凈系統,有效提升全區水環境。寶象河、馬料河均為入滇河道,對其展開治理將削減對滇池的污染物。
污水處理設施建設方面,經開區將通過馬料河流域倪家營污水處理廠及再生水廠、寶象河流域普照水質凈化廠的建設,實現全區范圍內生活污水與工業污水的收集處理與再生利用。2011年8月,倪家營污水處理廠、再生水廠一期工程已完工,具備了5萬噸/日的污水處理能力和3.8萬噸/日的再生水處理能力。二期項目實施后,再生水處理能力將達到約5萬噸/日。此外,經開區還將鋪設倪家營污水處理廠污水干管15.14公里,再生水管網10.2公里。2012年,普照水質凈化廠及配套管網工程將啟動實施,水質凈化廠建成后日處理能力將達到10萬立方米。倪家營、普照兩污水處理廠將承擔起經開區全域范圍內污水的回收再利用。
以上6大工程是經開區水環境治理的核心工程,將有效推進經開區“生態園區”建設。而在5年內集中啟動實施6大工程,龐大的投資資金將如何保障?
建立項目融資模板
經開區環保局相關負責人介紹,6個項目的總投資約18億元,在管委會開發建設任務繁重的情況下,一下子要拿出這么大數額的資金困難很大。“但環保項目建設意義重大,不能耽誤,為此經開區沒有等資金,而是主動出擊,提前謀劃,通過多種措施拓寬融資渠道”。
2008年,經開區通過國際融資,成功申請到德國政府貸款和德國促進貸款共計6000萬歐元,分別用于“經開區倪家營污水處理及再生利用工程”和“經開區環境綜合整治工程”。2009年,經開區通過中國進出口銀行獲得15年期貸款4.5億元,進一步充實了環保項目資金。但是,即便減去以上兩筆貸款,仍有9-10億元的資金缺口,單靠管委會的財政支出是很難支撐的。為此,2011年,經開區管委會成立了以環保局為牽頭責任單位的‘爭取上級資金工作小組’,積極籌備向上級部門爭取項目資金。
工作組成立后,對6大工程進行了認真梳理,建立了一整套規范的流程。目前,6大工程中除已實施且一期已投入使用的倪家營污水處理及再生利用工程外,另外5大工程已成功列入“2012年滇池流域水污染治理中央投資計劃”,擬爭取國家資金5.4億元。這是昆明經開區自成立以來最集中,也是數額最大的一次環保項目資金申報。它的意義在于,為經開區其它工程的資金爭取建立了規范化的范本,有效完善了經開區的融資體系。
面對建設項目,不是被動地等資金,而是主動地拓寬融資途徑,經開區在“十二五”開局打了一場漂亮的融資戰。下一步,以上各環境工程將陸續啟動建設。