中國證券報(bào)記者從水利部權(quán)威人士處獲悉，水利部今年重點(diǎn)完成的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》已上報(bào)，有望于近期印發(fā)。
該人士透露，《意見》除明確今年中央一號文件及中央水利工作會議提出的最嚴(yán)水資源管理制度三條“紅線”擬定的目標(biāo)外，還進(jìn)一步提出落實(shí)“三條”紅線的具體政策措施。同時，國家今年確定的首批7個最嚴(yán)水資源管理制度試點(diǎn)省市中，天津、河北、山東和上海2012年將正式啟動試點(diǎn)工作。
分析認(rèn)為，《意見》及此后配套政策提出的用水定額及納污能力指標(biāo)，將促使各流域、各省區(qū)明確用水及排污總量控制目標(biāo)，進(jìn)而推動各地落實(shí)節(jié)水及減排責(zé)任。而4個省市先期開啟最嚴(yán)水資源管理制度試點(diǎn)，則意味著在此4省市水務(wù)市場有涉足的企業(yè)將有望率先獲得利好。
政策“組合拳”將陸續(xù)亮出
根據(jù)今年中央一號文件及中央水利工作會議劃定的最嚴(yán)水資源管理制度“三條”紅線（水資源開發(fā)利用量、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污）要求，到2015年，全國用水總量不突破6200億立方米，萬元GDP用水量下降30%，萬元工業(yè)增加值用水量下降30%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.52，主要江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。
上述人士透露，《意見》除明確上述目標(biāo)外，還進(jìn)一步提出落實(shí)“三條”紅線的具體政策措施，其中包括：加快完成分流域、分省區(qū)控制性指標(biāo)分解確認(rèn)工作，進(jìn)一步完善區(qū)域用水定額指標(biāo)體系，加快重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定工作。
為保障最嚴(yán)水資源管理制度有效落實(shí)，水利部還會同財(cái)政部等部門制定《最嚴(yán)水資源管理制度中央經(jīng)費(fèi)保障方案》、《全國用水定額指標(biāo)體系》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)納污能力核定和分階段限制排污總量控制方案》，并將于《意見》公布后陸續(xù)公布實(shí)施。
據(jù)介紹，目前國家已啟動北京、浙江、江蘇、天津、河北、山東、上海7個落實(shí)最嚴(yán)水資源制度試點(diǎn)省市，其中，天津、河北、山東和上海4個省市用水指標(biāo)分解工作已基本完成。按照計(jì)劃，這四個省市將于2012年正式啟動試點(diǎn)工作，2014年全面建成。而全國的試點(diǎn)范圍未來還將繼續(xù)擴(kuò)大。
市場分析人士表示，4個省市先期開啟最嚴(yán)水資源管理制度試點(diǎn)，意味著這4個省市轄區(qū)的供水、節(jié)水及污水處理行業(yè)政策措施將持續(xù)加碼，市場在明年率先迎來新的發(fā)展機(jī)遇，而在天津、河北、山東和上海有業(yè)務(wù)拓展的相關(guān)上市公司如首創(chuàng)股份、城投控股、國中水務(wù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保等有望廣獲利好。
中央資金專項(xiàng)保障制度落實(shí)
據(jù)上述人士介紹，水利部會同財(cái)政部正在抓緊制定《最嚴(yán)水資源管理制度中央經(jīng)費(fèi)保障方案》，用于確保中央用于確保最嚴(yán)水資源管理制度落實(shí)到位的經(jīng)費(fèi)支出，其來源從每年收取的全國水資源費(fèi)中按10%比例提取。2011年全年，這一經(jīng)費(fèi)總額有望達(dá)到6億元左右，這也將成為明年中央經(jīng)費(fèi)的主要來源。
另據(jù)了解，目前，相關(guān)部門正在抓緊制定全國水價改革方案，水價上調(diào)成為既定原則。這也意味著未來從水價中收取的水資源費(fèi)將相應(yīng)提高，用于確保最嚴(yán)水資源管理制度落實(shí)的保障經(jīng)費(fèi)也有望隨之提高。
水利部相關(guān)專家此前曾表示，按照現(xiàn)有的水資源費(fèi)征收模式，全國收取的水資源費(fèi)的10%將上交中央，目前每年中央能收到的水資源費(fèi)大概在5.6億元左右，此前該資金主要用于南水北調(diào)。據(jù)測算，2016年全國水資源費(fèi)的征收將達(dá)到120億元，按10%計(jì)算，將有12億左右的中央財(cái)政資金專項(xiàng)用于落實(shí)最嚴(yán)水資源管理制度
