中國水網(wǎng)訊 6月24日上午，在由中國水網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國土木工程學(xué)會水工業(yè)分會聯(lián)合主辦“2011(第5屆)水業(yè)高級技術(shù)論壇”上，國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全做了主題發(fā)言，詳細(xì)介紹了國家重大水專項概況，“十一五”期間水專項取得的成果以及對“十二五”期間水專項工作的展望。
“十一五”水專項進(jìn)展順利、發(fā)展態(tài)勢良好
劉志全介紹說，我國“十一五”期間國家水專項進(jìn)展順利、發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)過水專項領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織部門精心部署，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各有關(guān)地方政府大力支持和配合，超過96%的課題啟動實施；中期評估表明：大部分示范工程和配套條件得到落實，90%以上的課題按計劃完成了階段目標(biāo)，整體進(jìn)展順利。三部門監(jiān)督評估組綜合評估后認(rèn)為：“目前水專項正處于不斷向好的健康狀態(tài)，有著良好的發(fā)展前景，預(yù)計能完成專項‘十一五’目標(biāo)。”
“十一五”期間國家水專項取得的標(biāo)志性成果有以下幾個方面：
1）突破化工、冶金等5個重污染行業(yè)“控源減排”關(guān)鍵技術(shù)，為主要污染物減排提供了支撐。
2）突破了城市污水處理廠提標(biāo)改造和深度除磷脫氮關(guān)鍵技術(shù)，為城市水環(huán)境質(zhì)量改善提供了支撐。
3）突破了一批飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)，為自來水廠達(dá)標(biāo)改造和飲用水監(jiān)控預(yù)警提供了支撐。
4）突破了流域水質(zhì)目標(biāo)管理關(guān)鍵技術(shù)，為國家環(huán)境技術(shù)管理和決策提供了支撐。
5）突破了城市污水處理廠污泥處置、水環(huán)境監(jiān)測核心技術(shù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支撐。
6）突破富營養(yǎng)化初期湖泊水質(zhì)改善成套技術(shù)，示范區(qū)域水質(zhì)明顯改善。
7）綜合集成了多項關(guān)鍵技術(shù)，支撐遼河等國家重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量初步改善。
8）突破流域控源減排關(guān)鍵技術(shù)，支撐太湖流域技術(shù)示范區(qū)和小流域水質(zhì)有所改善。
“十二五”水專項實施計劃
劉志全表示，國家要在繼承“十一五”水專項取得成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，科學(xué)謀劃“十二五” 水專項工作。2011年3月，水專項辦公室先后召開了水專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議、水專項領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了水專項“十二五”實施計劃，并報三部門平衡。5月17日，三部門印發(fā)了《關(guān)于水體污染控制與治理科技重大專項十二五實施計劃和2011年度計劃綜合平衡的意見》。
（１）“十二五”計劃總體思路
“十二五”水專項計劃的總體思路為，遵循國務(wù)院批復(fù)的水專項實施方案；以流域系統(tǒng)設(shè)計，突出重點(diǎn)流域；堅持構(gòu)建兩大技術(shù)體系的總體目標(biāo)；以改善水質(zhì)、保障飲用水安全為重點(diǎn)任務(wù)；與國家和地方治污規(guī)劃有效銜接；促進(jìn)環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持機(jī)制體制創(chuàng)新；堅持質(zhì)量第一、穩(wěn)步推進(jìn)。
“十二五”總體工作思路發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：強(qiáng)化了地方政府作用的發(fā)揮，強(qiáng)化了流域系統(tǒng)設(shè)計，強(qiáng)化了溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化了水專項“十二五”承上啟下的作用，強(qiáng)化了攻關(guān)重點(diǎn)，強(qiáng)化了平臺、基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化了扶植培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（２）“十二五”計劃總體目標(biāo)
“十二五”水專項計劃總體目標(biāo)包括重點(diǎn)流域水質(zhì)改善、飲用水安全保障、提升產(chǎn)業(yè)化能力、構(gòu)建兩大技術(shù)體系、提升科技創(chuàng)新能力等方面。
重點(diǎn)流域水質(zhì)改善：太湖、巢湖、滇池、三峽水庫示范流域水體控制性指標(biāo)提高一個等級或消除劣Ⅴ類，不爆發(fā)大面積藍(lán)藻水華；遼河、海河、淮河、松花江示范河段考核斷面消除劣Ⅴ類；
飲用水安全保障：構(gòu)建凈水處理技術(shù)和飲水安全監(jiān)管兩大體系，建立飲用水業(yè)務(wù)化監(jiān)管、飲水安全保障工程技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化制造三個平臺；
提升產(chǎn)業(yè)化能力：提升我國水污染治理、管理及我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平與國際競爭力，引導(dǎo)和培育5家以上新型環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化基地；
構(gòu)建兩大技術(shù)體系：水污染治理技術(shù)體系(面源污染控制、有毒有害污染物控制、水體生態(tài)修復(fù)和飲用水凈化技術(shù))，水環(huán)境管理技術(shù)體系(生態(tài)調(diào)控、容量總量控制、監(jiān)測預(yù)警、治理技術(shù)推廣)；
提升科技創(chuàng)新能力：建立太湖、遼河流域水污染控制技術(shù)研發(fā)平臺；建立國家水環(huán)境基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及流域水生態(tài)健康評估平臺、流域水污染治理最佳適用技術(shù)評估和推廣平臺。
（３） “十二五”計劃重點(diǎn)任務(wù)
“十二五”水專項計劃的任務(wù)涉及到三個方面，一是流域綜合整治及水質(zhì)改善，包括重點(diǎn)流域和典型流域整治，以及流域水環(huán)境管理技術(shù)集成與應(yīng)用；二是重點(diǎn)地區(qū)飲用水安全保障綜合技術(shù)及平臺示范；三是培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)廢水處理技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化，城市水污染控制關(guān)鍵設(shè)備與重大裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，面源污染控制、生態(tài)修復(fù)工程及產(chǎn)業(yè)化，凈水材料、設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)業(yè)化政策的制定和完善。
（４）“十二五”計劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算
水專項“十二五”期間擬立項36個項目，總經(jīng)費(fèi)預(yù)算122.8億元，其中中央財政預(yù)算51.5億元，地方財政、企業(yè)投入及其它71億，其中太湖流域9.90億元；遼河流域4.35億元；滇池流域3.40億；松花江流域2.45億元；其他典型流域14.20億元。
“國家的‘十一五’水專項已經(jīng)取得了重大成果，‘十二五’水專項規(guī)劃將會更加踏實，我國的水環(huán)境保護(hù)工作必將取得更加輝煌的成就，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，大家要有信心”，劉志全最后總結(jié)道。
“十一五”水專項進(jìn)展順利、發(fā)展態(tài)勢良好
劉志全介紹說，我國“十一五”期間國家水專項進(jìn)展順利、發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)過水專項領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織部門精心部署，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各有關(guān)地方政府大力支持和配合，超過96%的課題啟動實施；中期評估表明：大部分示范工程和配套條件得到落實，90%以上的課題按計劃完成了階段目標(biāo)，整體進(jìn)展順利。三部門監(jiān)督評估組綜合評估后認(rèn)為：“目前水專項正處于不斷向好的健康狀態(tài)，有著良好的發(fā)展前景，預(yù)計能完成專項‘十一五’目標(biāo)。”
“十一五”期間國家水專項取得的標(biāo)志性成果有以下幾個方面：
1）突破化工、冶金等5個重污染行業(yè)“控源減排”關(guān)鍵技術(shù)，為主要污染物減排提供了支撐。
2）突破了城市污水處理廠提標(biāo)改造和深度除磷脫氮關(guān)鍵技術(shù)，為城市水環(huán)境質(zhì)量改善提供了支撐。
3）突破了一批飲用水安全保障關(guān)鍵技術(shù)，為自來水廠達(dá)標(biāo)改造和飲用水監(jiān)控預(yù)警提供了支撐。
4）突破了流域水質(zhì)目標(biāo)管理關(guān)鍵技術(shù)，為國家環(huán)境技術(shù)管理和決策提供了支撐。
5）突破了城市污水處理廠污泥處置、水環(huán)境監(jiān)測核心技術(shù)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支撐。
6）突破富營養(yǎng)化初期湖泊水質(zhì)改善成套技術(shù)，示范區(qū)域水質(zhì)明顯改善。
7）綜合集成了多項關(guān)鍵技術(shù)，支撐遼河等國家重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量初步改善。
8）突破流域控源減排關(guān)鍵技術(shù)，支撐太湖流域技術(shù)示范區(qū)和小流域水質(zhì)有所改善。
“十二五”水專項實施計劃
劉志全表示，國家要在繼承“十一五”水專項取得成果的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，科學(xué)謀劃“十二五” 水專項工作。2011年3月，水專項辦公室先后召開了水專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議、水專項領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了水專項“十二五”實施計劃，并報三部門平衡。5月17日，三部門印發(fā)了《關(guān)于水體污染控制與治理科技重大專項十二五實施計劃和2011年度計劃綜合平衡的意見》。
（１）“十二五”計劃總體思路
“十二五”水專項計劃的總體思路為，遵循國務(wù)院批復(fù)的水專項實施方案；以流域系統(tǒng)設(shè)計，突出重點(diǎn)流域；堅持構(gòu)建兩大技術(shù)體系的總體目標(biāo)；以改善水質(zhì)、保障飲用水安全為重點(diǎn)任務(wù)；與國家和地方治污規(guī)劃有效銜接；促進(jìn)環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持機(jī)制體制創(chuàng)新；堅持質(zhì)量第一、穩(wěn)步推進(jìn)。
“十二五”總體工作思路發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：強(qiáng)化了地方政府作用的發(fā)揮，強(qiáng)化了流域系統(tǒng)設(shè)計，強(qiáng)化了溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化了水專項“十二五”承上啟下的作用，強(qiáng)化了攻關(guān)重點(diǎn)，強(qiáng)化了平臺、基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，強(qiáng)化了扶植培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（２）“十二五”計劃總體目標(biāo)
“十二五”水專項計劃總體目標(biāo)包括重點(diǎn)流域水質(zhì)改善、飲用水安全保障、提升產(chǎn)業(yè)化能力、構(gòu)建兩大技術(shù)體系、提升科技創(chuàng)新能力等方面。
重點(diǎn)流域水質(zhì)改善：太湖、巢湖、滇池、三峽水庫示范流域水體控制性指標(biāo)提高一個等級或消除劣Ⅴ類，不爆發(fā)大面積藍(lán)藻水華；遼河、海河、淮河、松花江示范河段考核斷面消除劣Ⅴ類；
飲用水安全保障：構(gòu)建凈水處理技術(shù)和飲水安全監(jiān)管兩大體系，建立飲用水業(yè)務(wù)化監(jiān)管、飲水安全保障工程技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化制造三個平臺；
提升產(chǎn)業(yè)化能力：提升我國水污染治理、管理及我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)化水平與國際競爭力，引導(dǎo)和培育5家以上新型環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化基地；
構(gòu)建兩大技術(shù)體系：水污染治理技術(shù)體系(面源污染控制、有毒有害污染物控制、水體生態(tài)修復(fù)和飲用水凈化技術(shù))，水環(huán)境管理技術(shù)體系(生態(tài)調(diào)控、容量總量控制、監(jiān)測預(yù)警、治理技術(shù)推廣)；
提升科技創(chuàng)新能力：建立太湖、遼河流域水污染控制技術(shù)研發(fā)平臺；建立國家水環(huán)境基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及流域水生態(tài)健康評估平臺、流域水污染治理最佳適用技術(shù)評估和推廣平臺。
（３） “十二五”計劃重點(diǎn)任務(wù)
“十二五”水專項計劃的任務(wù)涉及到三個方面，一是流域綜合整治及水質(zhì)改善，包括重點(diǎn)流域和典型流域整治，以及流域水環(huán)境管理技術(shù)集成與應(yīng)用；二是重點(diǎn)地區(qū)飲用水安全保障綜合技術(shù)及平臺示范；三是培育戰(zhàn)略性新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)廢水處理技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化，城市水污染控制關(guān)鍵設(shè)備與重大裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，面源污染控制、生態(tài)修復(fù)工程及產(chǎn)業(yè)化，凈水材料、設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備及產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)業(yè)化政策的制定和完善。
（４）“十二五”計劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算
水專項“十二五”期間擬立項36個項目，總經(jīng)費(fèi)預(yù)算122.8億元，其中中央財政預(yù)算51.5億元，地方財政、企業(yè)投入及其它71億，其中太湖流域9.90億元；遼河流域4.35億元；滇池流域3.40億；松花江流域2.45億元；其他典型流域14.20億元。
“國家的‘十一五’水專項已經(jīng)取得了重大成果，‘十二五’水專項規(guī)劃將會更加踏實，我國的水環(huán)境保護(hù)工作必將取得更加輝煌的成就，環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，大家要有信心”，劉志全最后總結(jié)道。
