4月26日，甘肅省政府新聞辦公室召開新聞發布會，甘肅省水利廳副廳長欒維功就甘肅省水利改革發展情況作了介紹。

　　水利是農業的命脈，也是工業的關鍵，更是城市的根本，興水利、除水害，事關人類生存、經濟發展和社會進步。為了讓社會各界及時全面的了解我省水利改革發展情況，今天我們邀請省水利廳副廳長欒維功先生向各位介紹有關情況，并回答媒體記者關注的問題。

　　甘肅深居西北內陸，分屬內陸河、黃河和長江三大流域，有11個水系。內陸河流域包括疏勒河、黑河、石羊河三個水系;黃河流域包括黃河干流、洮河、湟水、涇河、渭河、洛河六個水系;長江流域包括嘉陵江、漢江水系。全省多年平均自產水資源總量289億立方米，人均水資源量1100立方米，僅占全國平均水平的47%。耕地畝均水資源量378立方米，僅為全國平均水平的1/4。而且，省內水資源時空分布不均，與生產力布局不相匹配，河西內陸河流域所占國土面積較大、水資源開發利用已超過其承載能力，黃河流域耕地面積較多、地高水低、水資源開發受國家分水指標限制，長江流域山大溝深、水多地少、水資源開發利用難度大，全省有效降水集中在7、8、9三個月，農作物“卡脖子”旱現象普遍嚴重。隨著經濟社會發展對用水需求的持續增長，加之用水浪費、水污染和過度開發等問題，缺水矛盾日益尖銳。總的來看，干旱缺水，水資源短缺，水旱災害頻繁，水土流失嚴重，水資源分布與經濟社會發展、人口及耕地的分布不匹配，供需矛盾突出仍是當前和今后一段時間甘肅的基本省情和水情。

　　歷屆甘肅省委、省政府始終把水利放在經濟社會發展的戰略高度常抓不懈，經過長期艱苦的努力，水利建設取得了巨大成就。截止2010年底，全省累計建成以農業灌溉和城鄉供水為主的水庫292座，引水工程9885處，提水工程8129處，機電井4.8萬眼，集雨水窖243萬眼，各類水利工程供水能力達到143億立方米;累計解決了1126萬農村人口的飲水安全問題;建成萬畝以上灌區221處，全省灌溉面積達到2145萬畝，其中節水灌溉面積1231萬畝;治理水土流失7.9萬平方公里，建成標準梯田3105萬畝，小水電裝機容量達168萬千瓦。初步形成了以供水、灌溉、防洪、發電、生態保護為主的水利工程體系，在保障飲用水安全、糧食生產、防洪減災、經濟發展、生態建設和環境保護等方面發揮了重要作用。

　　"十一五"全省水利改革發展情況

　　"十一五"時期，在甘肅省委省政府的堅強領導下，在水利部的大力支持下，全省水利工作堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實省委省政府"四抓三支撐"的總體工作思路和"中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進"的區域發展戰略，一心一意謀發展，聚精會神抓建設，全力以赴抓落實，水利事業步入了投資規模最大、規劃目標實現最好、人民群眾受益最多的時期之一，為全省經濟社會又好又快發展提供了堅強的保障。

　　一是"十一五"規劃目標超額完成。"十一五"期間，全省累計完成投資167億元，占新中國成立以來全省水利總投資的35%，是"十一五"規劃投資150億元的111%，是"十五"時期的1.37倍。累計解決了616萬農村人口的飲水安全問題，新增有效灌溉面積117萬畝，發展節水灌溉面積450萬畝，新修梯田475萬畝，治理水土流失面積1.02萬平方公里，新增小水電裝機112萬千瓦。全省各類水利工程供水能力由2005年底的139.3億立方米增加到144億立方米，凈增4.7億立方米，農業灌溉水有效利用系數由2005年底的0.47提高到0.51，萬元GDP用水量由2005年底的438立方米控制到了351立方米，超額完成了"十一五"建設任務，全面實現了規劃目標。

　　二是流域重點治理取得突破性進展。"十一五"期間，我省以石羊河、黑河為重點的流域治理取得了突破性進展，逐步探索出了一條在內陸河流域實施生態治理的新路子。自2006年石羊河流域重點治理項目啟動實施以來，通過完善法規制度、明確初始水權、強化水量調度、嚴格地下水管理、強力推進關井壓田、狠抓灌區節水改造、營造防風固沙林帶，加強流域內外調水，石羊河流重點治理階段性目標如期實現。到去年底民勤蔡旗斷面過水量達到2.62億立方米，超額完成了地表水下泄水量約束性指標。石羊河中游及民勤盆地地下水開采量已由2005年的11.05億立方米削減到2010年的4.94億立方米，減幅達55%，域下游民勤盆地生態惡化趨勢得到有效遏制，生態環境有了明顯恢復和改善。"十一五"期間，我省黑河流域近期治理規劃內所有項目全部完工，5年來我省黑河中游累計向下游下泄水56.7億立方米，東居延海湖面面積達45平方公里，實現了自2004年8月以來持續不干涸，為黑河流域經濟社會協調發展和下游生態環境改善做出了突出貢獻。積極推進敦煌水資源合理利用與生態保護前期工作，組織編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態保護綜合規劃》，為項目立項實施奠定了堅實基礎。

　　三是重點水利工程建設加快推進。經過4年多緊鑼密鼓的建設，到2010年底引洮供水一期主體工程已累計完成隧洞掘進及一次支護74公里，占隧洞總長96.4公里的77%，完成隧洞洞身砼澆筑47公里，占已開挖隧洞的64%，總干渠18座隧洞已貫通11座。覆蓋5個縣(區)190萬人口的農村和城鎮供水工程及17.4萬畝田間配套工程全面開工建設。鹽環定揚黃續建甘肅專用工程建設取得重大進展，張南灣水庫基本建成，供水管線已延伸至環縣縣城。引大入秦供水結構優化調整取得實質性進展，尖山廟調蓄水庫建成運營，白銀城市供水項目黑武分干渠改擴建工程、景泰縣城供水項目英武水庫正在加緊實施。疏勒河農業綜合開發項目、東鄉南陽渠灌溉工程全面建成并發揮效益。

　　四是民生水利基礎設施建設加快實施。"十一五"期間，全省累計建成集中供水工程1979處、水窖3.8萬眼、小電井3017眼，解決了616萬農村人口的飲水安全問題。完成了131座病險水庫的除險加固任務，實施了13處大型、5處中型、52處小型灌區續建配套與節水改造、4處大型泵站更新改造、21個小型農田水利重點縣和21個專項工程項目、45個農牧區節水灌溉示范項目。全省建成了更高水平的22個水電農村電氣化縣，實施了12個小水電代燃料項目。全省累計完成以植樹種草、封禁治理為重點的水土流失治理面積1.02萬平方公里，建成淤地壩712座，水土流失危害進一步減輕，區域生態環境得到逐步改善。2009年省委省政府啟動了500萬畝梯田建設工程，我們會同各部門認真組織實施，兩年新修梯田271萬畝，加上前三年新修204萬畝梯田任務，5年間全省新修梯田475萬畝，為農業增效、農民增收打下了堅實基礎。

　　五是水利服務保障能力逐步提高。"十一五"期間，通過科學管理，精心調度，充分發揮水利工程設施的抗旱防洪作用，全省累計完成抗旱澆灌面積3423萬畝，最大限度地減少旱災頻發給農業生產帶來的損失。5年間全省共完成重點河段堤防工程12處，建成各類堤防工程632公里，全省堤防長度累計達到3635公里。通過采取防汛抗洪工程與非工程措施，共減淹耕地101萬畝，避免城市進水10座，避免山洪災害人員傷亡42起14166人，實現了大中型水庫不垮壩、重要城市不進水，確保了群眾生命財產安全。通過實施除險加固，全省131座病險水庫存在的壩體不穩定、壩基滲漏、防洪調度及管理設施不完善等安全隱患基本消除，有效保護了下游32座縣級以上城市、175萬人、177萬畝耕地及一大批重要基礎設施的安全。

　　六是水利管理和改革穩步推進。"十一五"期間，我省全面完成了張掖市第一個全國節水型社會建設試點任務，實現了經濟社會發展和黑河流域生態環境改善的雙贏。敦煌市、武威市、慶陽市三個國家級和43個省級節水型社會建設試點深入推進。水管體制改革工作全面完成，全省359個水管單位完成了定性、定崗和定編，水利工程管理水平明顯提高。水價改革穩步推進，全省萬畝以上灌區平均水價達到0.11元/立方米。城鄉水務管理體制改革取得重大突破，全省14個市(州)、86個縣(區)水行政管理機構統一規范為水務局。水資源管理得到進一步加強，《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》、《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》經省政府頒布實施，促進了計劃用水、節約用水和水資源合理開發利用。

　　七是水利行業能力建設不斷增強。"十一五"期間，我們深入推進黨的建設新的偉大工程，深入開展了學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，水利系統各級黨組織領導發展的能力進一步增強。大力實施人才興水戰略，水利行業隊伍整體素質明顯提高。黨風廉政建設責任制不斷加強，水利懲防體系建設逐步深入。水利科研成果不斷涌現，有2項成果獲省科技進步一等獎、13項獲二等獎、18項獲三等獎，1項獲大禹水利科技進步二等獎。水利對外合作交流邁出新步伐，先后舉辦了7期國際雨水集蓄利用培訓班，甘肅省節水灌溉日元貸款、甘肅省中英合作水資源需求管理、甘肅小流域治理管理等對外合作項目圓滿完成，起到了積極的示范帶動作用。水文站網體系進一步完善，全省96處水文站、63處泥沙站、71處蒸發站和330處雨量站預測預報能力不斷提升。水利信息化建設步伐加快，建成了抗旱防汛指揮系統一期工程和大型水庫洪水自動調度系統建設。

　　"十二五"是我省水利發展的又一個機遇期，將深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》和《省委省政府貫徹落實<決定>的實施意見》，立足當前，著眼長遠，繼續抓好石羊河流域重點治理、引洮供水一期、鹽環定揚黃續建等在建重點水利工程建設;著力抓好飲水安全、梯田建設、病險水庫除險加固、灌區續建配套、大型泵站更新改造、水土保持、農村水電、山洪災害防治等民生水利工程建設。爭取開工敦煌水資源合理利用與生態保護、黑河流域綜合治理、渭河流域重點治理、引洮供水二期、靖遠雙永、引洮濟合、引洮入潭、石門河引水等新的水利工程項目。努力做好隴東能源化工基地、蘭州新區、河西新能源基地、天水經濟區等重點區域水資源保障工程建設，努力推動全省水利建設再上新臺階，為全省經濟社會又好又快發展提供水利支撐和保障。