缺水現狀
由于降水持續異常偏少,中國北方部分地區出現嚴重氣象干旱。國家氣候中心監測顯示:目前,中國河北、北京、天津、河南、山西、山東、安徽、江蘇、湖北等九省市出現不同程度的氣象干旱,河南、山東大部地區已達特旱等級。自去年10月以來,中國黃淮、華北地區降水異常偏少,導致干旱迅速發展。全國氣象旱澇監測顯示,截至1月14日,北京連續82天無有效降水,鄭州連續73天無有效降水,濟南連續32天無有效降水,天津和石家莊連續22天無有效降水。在經濟高速發展的同時,愈演愈烈的環境災難也在不斷的警示我們。
眾所周知,中國是一個干旱缺水嚴重的國家。中國的人均水資源只有2200立方米,僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5,在世界上名列121位,是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多座城市中,已有400多個城市存在供水不足問題,其中比較嚴重的缺水城市達110個,全國城市缺水總量為60億立方米。日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能,進一步加劇了水資源短缺的矛盾,對中國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響,而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。
令人難以想象的是,國人印象中四季如春、氣候宜人的深圳竟然是也全國嚴重缺水城市之一。深圳雖地處珠江口東岸,但境內卻無大江大河流過,全市70%以上的水源需從市外的東江引入。短短30年間,深圳實際用水人口激增至1400萬,按實際人口計算,目前深圳市人均水資源擁有量不足160立方米,僅為全國平均水平的十二分之一和廣東省的十一分之一。上個世紀80年代末、90年代初,深圳爆發了連續3年的罕見“水荒”:生產、生活和市政用水全面告急。此后雖然深圳市大力加強城市水資源保障工程建設,并堅持開源節流并舉、外引內蓄并重、開發保護并進的水資源開發利用戰略,大力建設東江援引工程為核心的較完善的水源工程網絡體系。然而由于深圳市人口增長過快,工業、生活用水量激增,深圳水資源調蓄能力尚不能滿足城市可持續發展的戰略需求,現有水源保障能力僅能滿足20天左右。一旦遭遇突發情況,90年代初的大規模水荒很有可能將會重演。
開源PK節流
在紛紛為深圳的可持續發展獻計獻策。由吳建平委員提出要“大力發展海水淡化,緩解用水緊張”。提案指出深圳位列全國十大缺水城市之一,對深圳來講,海水淡化是實現水資源利用的開源增量技術,可以增加淡水總量,且不受時空和氣候影響,水質好,價格漸趨合理,可以保障居民飲用水和工業鍋爐補水等穩定供水。隨著深圳人口的激增,經濟的迅速發展,淡水資源日益緊張是深圳面臨的嚴重問題,因此向海洋“找水”,扶持和發展海水淡化從源頭上緩解深圳地區水資源短缺、保障深圳地區經濟社會可持續發展的根本途徑。
吳建平認為,海水淡化產業的發展不僅可以滿足深圳地區工業生活用水的需要,還能帶動材料、化工、自動化等發展,還延伸到電子、電力、生物工程、醫藥、化工、供水、旅游和環保等領域。將太陽能采集設備和海水淡化裝置進行配套,利用深圳豐富的太陽能作為海水淡化的能源。力爭把電廠發電的余熱、原油開采伴生的天然氣能源、核電站發電用過的核燃料堆剩余熱能作為海水淡化能源。據測算中國現有核廢料可建10座20萬千瓦的低溫核供熱堆。發展新型海洋生物制造業,延長海水淡化的產業鏈,開發以鹽化工為代表的化工產品。建議在深圳沿海自然條件較好的地方發展海水淡化旅游。利用海水淡化發展風能,形成風能景觀。同時開發“海水空調”以達到節能減排,形成深圳新的經濟增長點。
國家雖然鼓勵海水淡化政策,已列入“十二五規劃”和《當前國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》,但尚缺乏具體扶持政策。建議深圳市政府盡快制定相關的規劃并出臺具體實施辦法。
徐龍委員則認為要解決水資源危機,節流是關鍵。深圳推廣免水型器具的提案指出隨著人口增加、城市建設和工農業生產的發展以及人民生活水平的不斷提高,社會對水資源的需求與日俱增,客觀上減少了可利用水資源數量,水資源的供需關系已經逐漸失去平衡。在“提倡建設節約型社會”的總基調下,“節水”再次成為全民共同關注的焦點。
在此基礎上,國家不斷出臺相關政策、調整水價、報紙及電視媒體呼吁等多種方式進行節水宣傳,要求各部門發揮合力,統籌協調和推進節水型生活用水器具推廣工作,早在十多年前,許多歐美國家就已經批量采用免沖水小便器,現在免沖水小便器正逐漸被推行和應用,并有可能成為新的節水坐便器標準。美國是世界上生產免沖水小便器最早的國家,日本不及中國缺水,但日本引進免沖水小便器的時間是在90年代中期,目前日本國內安裝此類免沖水小便器幾萬臺。丹麥是最早使用免沖水小便器的國家之一,普及率已太70%以上,安裝場所遍及各行業,包括:酒店、俱樂部、生產基地、工業場所、運動場所、機場、車站、寫字樓、公廁等。像我國這種嚴重缺水的國家,更應該向國際標準看齊。我國原來多采用3升以上的小便器,不僅用水量大,跑漏水現象也十分嚴重,全國城市供水漏損量每年達到近100億立方米,其中小便器具所造成的漏損就可達近10億立方米,一方面國家耗巨資給城市調水,一方面寶貴的自來水白白損失。無沖水裝置、也無需上水設計,省去了沖水式小便器和回水彎所帶來的一切費用和麻煩,減少排污量,不宜堵塞,清理下水管道更加容易,降低市政管網壓力。
他同時建議,目前水資源也是社會宣傳力度不夠,群眾節水環保意識薄弱的結果。應從多方面提倡和推動節水產品的發展及應用,做到節水宣傳真正的到位,從而達到節能環保的最好效果。政府應幫助企業推廣并促進此產業的發展,政府單位應率先采用免沖水小便器,特別是一些市政項目,起到模范帶頭作用,用實際行動及案例來證明其可行性,使其真正具有說服力。政府應該注重免水產品的技術開發,并大力推廣免水產品的使用,對推廣使用免沖水產品的的企、事業單位實行政府補貼措施,使其真正體會到節水的好處及其社會意義。
深圳歷屆政府高度重視深圳水資源問題,通過引水、治污、節水多管齊下,水資源緊張情況有所緩解。早在1998年深圳就開始申請創建國家節水型城市。2004年12月,深圳召開了全面開展創建節水型城市的動員大會,成立了由分管副市長任組長的創建節水型城市領導小組,專題研究推進創建工作,同時通過了多個指導創建工作的政府文件,陸續出臺了《節約用水條例》、《計劃用水辦法》、《建設項目用水節水管理辦法》等法規規章,初步形成了覆蓋節水各環節,法規、規章與規范性文件互為補充的水資源統一管理體系,為節水型城市建設提供了較完備的法律保障。6年來,深圳市平均每年新增節水規模1億立方米,供水增幅由10%以上大幅回落至5%左右;20010年,深圳萬元GDP耗水量米,萬元GDP取水量指標連續6年年下降率接近10%,達到了國內領先水平,2010深圳成為廣東省第一個申報國家節水型城市考核的城市。